跨境電商想賣(mài)進(jìn)口水產(chǎn)和肉類(lèi)？上海國(guó)檢說(shuō)得先過(guò)好以下幾關(guān)!

雨果網(wǎng)獲悉，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局于2016年6月7日公布了《上海國(guó)檢局關(guān)于支持進(jìn)境肉類(lèi)、水產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅模式跨境電子商務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），該《通知》中對(duì)跨境電商企業(yè)銷(xiāo)售的進(jìn)境肉類(lèi)、水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫要求進(jìn)行五個(gè)部分的細(xì)化。

具體內(nèi)容如下：

一是要求進(jìn)口商、境外出口商參照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案；

二是確定了網(wǎng)購(gòu)保稅模式進(jìn)境肉類(lèi)、水產(chǎn)品范圍；

三是明確了檢驗(yàn)檢疫要求；

四是推出檢驗(yàn)檢疫便利化措施；

五是鼓勵(lì)企業(yè)使用信息化手段加強(qiáng)產(chǎn)品追溯能力。

和有資質(zhì)的進(jìn)口貿(mào)易商合作是必然

繼4月7日夜間公布的首批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“正面清單”)之后，財(cái)政部聯(lián)合13部委于4月15日在此發(fā)布第二批“正面清單”。第二批“正面清單”較第一批增加了不少商品品類(lèi)，本次《通知》中涉及的水產(chǎn)和肉類(lèi)也是在第二批“正面清單”中獲準(zhǔn)加入。

第二批“正面清單”的擴(kuò)容被看做是跨境電商規(guī)范化進(jìn)程的又一進(jìn)步，雨果網(wǎng)在之前的解讀中曾表示鑒于“正面清單”中規(guī)定：生鮮類(lèi)貨物“僅限網(wǎng)購(gòu)保稅備貨商品”，這也意味著無(wú)法走直郵模式，電商平臺(tái)只能和有資質(zhì)的進(jìn)口貿(mào)易商進(jìn)行合作，這將會(huì)促進(jìn)生鮮類(lèi)B2B2C電商模式的發(fā)展。而在彼時(shí)，跨境電商行業(yè)受制于尚未出臺(tái)政策性的法律法規(guī)，對(duì)跨境生鮮的進(jìn)口申報(bào)要么參照一般貿(mào)易進(jìn)行，要么只能暫停。

其實(shí)跨境電商平臺(tái)與跨境保稅生鮮企業(yè)合作早有先例，在今年1月11日，京東與廣州江南貿(mào)易有限責(zé)任公司就達(dá)成了戰(zhàn)略合作，在廣州白云機(jī)場(chǎng)跨境保稅區(qū)正式開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)的售價(jià)跨境保稅生鮮自營(yíng)倉(cāng)，從而實(shí)現(xiàn)海外生鮮直采的目標(biāo)。京東方面表示，將在國(guó)內(nèi)布局多個(gè)跨境保稅生鮮自營(yíng)倉(cāng)，進(jìn)一步豐富跨境生鮮品類(lèi)，逐漸實(shí)現(xiàn)采全球、賣(mài)全球的目標(biāo)。由于跨境電商的特殊性，不排除未來(lái)有更多的跨境電商效仿京東模式。

生鮮進(jìn)口商、出口商均需備案

《通知》中除了要求進(jìn)口商、境外出口商應(yīng)按照質(zhì)檢總局《關(guān)于發(fā)布<進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理規(guī)定>及<食品進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄管理規(guī)定>的公告》（2012年第55號(hào)）及《質(zhì)檢總局關(guān)于啟用進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案系統(tǒng)升級(jí)版的公告》（2015年第98號(hào)）要求完成相關(guān)備案工作之外，肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口商還應(yīng)按照質(zhì)檢總局《進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（2011年第136號(hào)令）要求取得“進(jìn)口肉類(lèi)收貨人”資質(zhì)。

同時(shí)還要求：品種大類(lèi)和輸出國(guó)家/地區(qū)應(yīng)列入質(zhì)檢總局《已完成評(píng)估審查符合要求的國(guó)家或地區(qū)食品目錄》、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)獲得在華注冊(cè)資格。例如像來(lái)自巴哈馬的龍蝦、阿聯(lián)酋的墨魚(yú)等“未確認(rèn)輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書(shū)”既無(wú)法通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)口，也無(wú)法通過(guò)跨境電商渠道申報(bào)。

沒(méi)有檢驗(yàn)檢疫證書(shū)一律不得進(jìn)口

而檢驗(yàn)檢疫要求中規(guī)定：肉類(lèi)（非熟制）及部分水產(chǎn)品應(yīng)在入境前按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)辦理檢疫審批手續(xù)（見(jiàn)附件）；在入境時(shí)應(yīng)提供輸出國(guó)家或地區(qū)與我國(guó)雙邊確認(rèn)格式的衛(wèi)生證書(shū)（檢疫證書(shū)）及其他合格證明（必要時(shí)）、原產(chǎn)地證明等文件；入境后，肉類(lèi)、水產(chǎn)品應(yīng)存放在備案?jìng)}儲(chǔ)企業(yè)。

《通知》同時(shí)還提及：在入境時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)購(gòu)保稅跨境電子商務(wù)的肉類(lèi)、水產(chǎn)品入境時(shí)實(shí)施預(yù)檢驗(yàn)檢疫，即檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按進(jìn)口要求前置實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，在確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全的前提下，企業(yè)可以分批申報(bào)、核銷(xiāo)進(jìn)口，以加快放行流程。

其實(shí)早在2012年國(guó)家就有出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定2012年6月1日起，凡未附經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局確認(rèn)的輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的水產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口。

或?qū)⒋龠M(jìn)保稅區(qū)生鮮加工服務(wù)

《通知》中還提出兩項(xiàng)便利性措施：一是鼓勵(lì)電商企業(yè)、電商平臺(tái)積極開(kāi)展自主檢查以及自主檢測(cè)工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定優(yōu)良供應(yīng)商，切實(shí)保障食品安全。上海國(guó)檢局將對(duì)切實(shí)有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任的單位給予通關(guān)便利支持；二是支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持肉類(lèi)、水產(chǎn)品在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域內(nèi)開(kāi)展簡(jiǎn)單加工，包括分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、分級(jí)、包裝等加工。

這兩項(xiàng)便利性措施將促進(jìn)跨境生鮮企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)建倉(cāng)設(shè)廠，開(kāi)發(fā)服務(wù)跨境電商生鮮產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)信息化溯源

鑒于肉類(lèi)、水產(chǎn)品易腐敗、易損耗，且保質(zhì)期較短。《通知》還建議企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)境/銷(xiāo)售臺(tái)帳，詳細(xì)記錄進(jìn)境日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷(xiāo)售、損耗等信息。同時(shí)建立信息化可溯源機(jī)制，鼓勵(lì)電商企業(yè)或電商平臺(tái)使用信息化手段加強(qiáng)產(chǎn)品追溯能力。這也是符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》要求和適應(yīng)不斷完善跨境電商市場(chǎng)需求。

業(yè)內(nèi)人士分析，上海國(guó)檢局出臺(tái)的這項(xiàng)政策性文件具有實(shí)際操作性，對(duì)具體的檢驗(yàn)檢疫流程做出了細(xì)化，就如同上次公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于在上海市浦東新區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的行政審批等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕24號(hào)）一樣具有標(biāo)榜性意義，未來(lái)各個(gè)試點(diǎn)城市或?qū)⒄丈虾５倪@一規(guī)定。（文/雨果網(wǎng) 李柏?zé)槪?

以下為《通知》全文：