個人網(wǎng)商成為跨境電商經(jīng)營主體，單一窗口+大數(shù)據(jù)成為監(jiān)管利器

日前，浙江省商務(wù)廳等8部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省跨境電子商務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），該辦法旨在進(jìn)一步規(guī)范跨境電子商務(wù)管理，促進(jìn)浙江跨境電子商務(wù)有序發(fā)展。針對目前新興的跨境電商行業(yè)發(fā)展，《暫行辦法》做出了不少調(diào)整，明確監(jiān)管細(xì)則，適時推出了“大數(shù)據(jù)監(jiān)測”、“單一窗口”監(jiān)管措施以及新增了“第三方平臺”、“個人網(wǎng)商”等經(jīng)營主體。

雨果網(wǎng)了解到，本次《辦法》的制定是參閱了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》以及2014年《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省跨境電子商務(wù)實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）的相關(guān)規(guī)定。

相較于2014年版的《通知》從總體思路、重點工作、組織實施這三個方面來制定浙江省跨境電商的政策方針而言，本次公布的《暫行辦法》共分為五章二十四條，涵蓋了總則、經(jīng)營主體管理、產(chǎn)業(yè)支持政策、監(jiān)督管理以及附則，明顯更加側(cè)重于對跨境電商的監(jiān)管，自2017年1月1日起施行。

面對不斷發(fā)展變化的跨境電商行業(yè)，《暫行辦法》在不少細(xì)則上做出了相應(yīng)的調(diào)整。

“個人網(wǎng)商”得到重視，跨境電商經(jīng)營主體認(rèn)定有變更

此次《暫行辦法》在跨境電商經(jīng)營主體上由《通知》中的三類細(xì)化為四類。

在原先的“自建平臺企業(yè)”、“電商應(yīng)用企業(yè)”和“電商服務(wù)企業(yè)”三類經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，把原先被列入“電商服務(wù)企業(yè)”的“為跨境電商應(yīng)用企業(yè)提供網(wǎng)上交易服務(wù)的第三方電子商務(wù)平臺”獨立出來，新增了一項“第三方平臺”經(jīng)營主體。

另外，由原先被定義為“利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)出口的企業(yè)(含個體商）”戶的“電商應(yīng)用企業(yè)”經(jīng)營主體中增添了“個人網(wǎng)商”這一示例。

明確境電子商務(wù)經(jīng)營主體備案登記管理措施

《暫行辦法》中，針對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體備案登記管理措施也更為明確。

由原先的海關(guān)、國檢等監(jiān)管部門“根據(jù)其業(yè)務(wù)需要”分別予以跨境電商經(jīng)營主體報關(guān)、檢驗檢疫、退稅和結(jié)匯等相關(guān)手續(xù)的資格，變更為“按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定”分別給予辦理手續(xù)資格。

同時《暫行辦法》正對備案登記管理措施，還要求縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門對要求備案的跨境電商經(jīng)營主體進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、咨詢和資料初審業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。同時要求商務(wù)主管部門在收到備案企業(yè)完整資料的情況下，需在5個工作日內(nèi)完成相應(yīng)的備案工作。

注重利用大數(shù)據(jù)以及“單一窗口”

此次公布的《暫行辦法》在監(jiān)管措施上更加注重利用大數(shù)據(jù)以及“單一窗口”功能。

包括跨境電商經(jīng)營主體在備案、信息查詢、提交單證、訂單信息、倉儲物流等以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管都涉及到“單一窗口”的應(yīng)用，這在之前的《通知》中并沒有提及。

此外，為了對跨境電商經(jīng)營主體進(jìn)行實時監(jiān)測，浙江省商務(wù)廳還牽頭組織應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行檢測，檢測的結(jié)果將作為相關(guān)部門檢驗跨境電商經(jīng)營主體所上報信息真實性的主要依據(jù)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次出臺的《暫行辦法》在監(jiān)管細(xì)則上做出了詳細(xì)規(guī)定，包括備案登記、單證提交等都作出詳細(xì)說明，讓備案企業(yè)有法可依，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。特別是作為出口跨境電商經(jīng)營主力、群體龐大的個人網(wǎng)商群體被列入跨境電商經(jīng)營主體以及第三方平臺單獨區(qū)分出來對企業(yè)來說都是利好消息。（文/雨果網(wǎng) 李柏?zé)槪?

以下為《暫行辦法》全文：