八部委力挺汽車平行進(jìn)口：允許整車保稅存放3個(gè)月

八部委力挺汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的新政，已經(jīng)完成會(huì)簽。

3月3日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者看到的這份名為《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見》的文件，提出了7條力挺汽車平行進(jìn)口的措施，平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商最為關(guān)注的兩項(xiàng)措施——平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）改革，以及平行進(jìn)口汽車整車保稅倉儲(chǔ)等，均被涵蓋在內(nèi)。

《若干意見》重申，對(duì)已建立了完善的家用汽車“三包”和召回體系的試點(diǎn)企業(yè)，可放寬3C認(rèn)證申請(qǐng)需提供原廠授權(quán)文件的相關(guān)要求；對(duì)已有效保證車輛一致性的試點(diǎn)企業(yè)，可取消非量產(chǎn)車認(rèn)證規(guī)模的數(shù)量要求；可視情況僅對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的整改場(chǎng)所進(jìn)行3C認(rèn)證工廠檢查。

關(guān)于保稅存放，《若干意見》明確，在經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)，允許試點(diǎn)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展汽車整車保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，期限為3個(gè)月，不得延期。

這份由商務(wù)部、工信部、公安部、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局以及國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)出的《若干意見》，可以說基本涵蓋了此前平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的主要痛點(diǎn)。

8部委聯(lián)手推出7項(xiàng)具體措施，推動(dòng)細(xì)則落地

平行進(jìn)口車商天際線（上海）汽車有限公司董事長宋濤告訴澎湃新聞，這7項(xiàng)措施中大部分已經(jīng)開始實(shí)施或者即將實(shí)施，而8部委聯(lián)合再發(fā)支持意見，意味著國家層面對(duì)此比較重視，“之前都是單獨(dú)部門針對(duì)平行進(jìn)口車做了一些解釋，或者是支持政策，這次則是提升到了一個(gè)新高度，給車企吃了顆定心丸?！?

“希望這個(gè)意見的出臺(tái)，可以加速細(xì)則落地?！蹦称叫羞M(jìn)口車商對(duì)自貿(mào)區(qū)郵報(bào)說。

以簡(jiǎn)化汽車自動(dòng)許可證申領(lǐng)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（即3C認(rèn)證）改革為例，上述兩項(xiàng)改革早已發(fā)布，但3C認(rèn)證改革的相關(guān)細(xì)則卻仍未公布，導(dǎo)致試點(diǎn)企業(yè)仍無法操作。

宋濤認(rèn)為，此前只是國家認(rèn)監(jiān)委在推動(dòng)此事，而在八部委聯(lián)合發(fā)文后，或許可以反過來推動(dòng)實(shí)施細(xì)則落地。

按澎湃新聞?dòng)浾呖吹降倪@份文件，《若干意見》提出的7項(xiàng)支持措施，除了深化平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革、進(jìn)一步提高汽車平行進(jìn)口貿(mào)易便利化水平，還包括簡(jiǎn)化汽車自動(dòng)進(jìn)口許可證申領(lǐng)管理制度、積極推動(dòng)平行進(jìn)口汽車環(huán)保和維修信息公開、加強(qiáng)平行進(jìn)口汽車注冊(cè)登記管理服務(wù)、重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量追溯和售后服務(wù)體系建設(shè)以及切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

所謂平行進(jìn)口汽車，指的是未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場(chǎng)買下，并引進(jìn)中國市場(chǎng)進(jìn)行銷售的汽車。這種渠道與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道“平行”。

由于部分高端汽車品牌在中國市場(chǎng)的定價(jià)畸高，關(guān)于松綁汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，平抑品牌車畸高定價(jià)的呼聲，此前一度高漲。

允許試點(diǎn)企業(yè)開展整車保稅存放3個(gè)月

在澎湃新聞?dòng)浾呖吹降倪@份文件中，最為“重磅”的，應(yīng)該是明確進(jìn)口整車可在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)保稅存放三個(gè)月。

《若干意見》明確，在經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，允許試點(diǎn)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展汽車整車保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，期限為三個(gè)月，不得延期。

保稅存放三個(gè)月，這是業(yè)界繼3C認(rèn)證改革之后，最為期待的政策之一，此舉對(duì)于一些銷售較慢的車企而言，可以大大緩解其資金壓力。

不僅如此，《若干意見》還要求各試點(diǎn)區(qū)域，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，優(yōu)化平行進(jìn)口汽車審價(jià)機(jī)制。

宋濤指出，在通關(guān)和審價(jià)（即核價(jià)征稅）方面，各個(gè)口岸執(zhí)行力度不同，有的通關(guān)快，有的慢，在國家沒有統(tǒng)一政策的情況下，都在摸著石頭過河，“審價(jià)尺度也不同，因?yàn)椴煌谡＿M(jìn)口車輛，有主機(jī)廠提供的核價(jià)材料，平行進(jìn)口車渠道不同，有的價(jià)格高有的價(jià)格低，所以整個(gè)核價(jià)機(jī)制不是特別透明。”

另一家平行進(jìn)口車商則指出，不同口岸的做法帶來了效率和成本不同，企業(yè)當(dāng)然希望統(tǒng)一的操作和參考模式。

破解上牌難問題

除了解決試點(diǎn)車企的難題，《若干意見》也提及了部分提高售后服務(wù)質(zhì)量的措施。

一般認(rèn)為，平行進(jìn)口汽車的售價(jià)比4S更便宜，但售后服務(wù)不像品牌經(jīng)銷商那么完善。

《若干意見》明確，不得進(jìn)口和銷售達(dá)不到我國現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。盡管，目前主流的平行進(jìn)口車的排放標(biāo)準(zhǔn)都不會(huì)低于中國，但不排除全面放開平行進(jìn)口車之后，有車企從欠發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)進(jìn)口車輛，其排放標(biāo)準(zhǔn)或低于中國。

對(duì)于消費(fèi)者關(guān)心的注冊(cè)登記問題，《若干意見》要求在辦理注冊(cè)登記時(shí)，重點(diǎn)檢查車輛識(shí)別代碼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和里程表等，還要求對(duì)符合規(guī)定的，要優(yōu)化服務(wù)，提高效率，方便快捷予以辦理。

在平行進(jìn)口車尚未啟動(dòng)前，各地都以小貿(mào)車的方式來進(jìn)口車輛，這種本來屬于擦邊球的行為，導(dǎo)致在上牌的時(shí)候給消費(fèi)者帶來諸多麻煩。

某平行進(jìn)口車商表示，檢查車輛識(shí)別代碼、里程表和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，還是為了符合中國的道路安全法則，不能因?yàn)榉砰_平行進(jìn)口車，就忽視車輛安全問題。而上牌的相關(guān)流程，與前面所說的通關(guān)問題一樣，各地尺度不一，導(dǎo)致上牌出現(xiàn)問題。

此外，《若干意見》還要求增強(qiáng)售后服務(wù)保障能力，使消費(fèi)者能夠享有方便、快捷、有效的售后服務(wù)。

宋濤介紹，之前消費(fèi)者購買平行進(jìn)口車后遇到質(zhì)保問題，倒不是沒人管，而是說這個(gè)費(fèi)用誰來出，“現(xiàn)在業(yè)界的解決辦法就是由保險(xiǎn)公司來處理，國家之所以強(qiáng)調(diào)服務(wù)，還是希望可以有序放開，不希望看到平行進(jìn)口車在發(fā)展的同時(shí)，無法保持良好的售后?！?

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