關(guān)稅又降了！國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)近日印發(fā)通知，2021年1月1日起對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，以支持構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
關(guān)稅又降了！國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)近日印發(fā)通知，2021年1月1日起對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，以支持構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此次調(diào)整措施有利于降低中國(guó)進(jìn)口成本，更好吸引全球資源要素，不僅滿足國(guó)內(nèi)需求，也為各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
關(guān)稅具有保障國(guó)家財(cái)政收入、調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)中保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的功能。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)充分運(yùn)用征、減、免、退等關(guān)稅手段，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，關(guān)稅的變遷見(jiàn)證了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程。
多項(xiàng)舉措，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展
優(yōu)化稅則體系——近年來(lái)，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)多次降低服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥品等消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。
2018年5月1日起：中國(guó)以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零。同年11月1日起，中國(guó)再降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。
2019年1月1日起：中國(guó)又對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)治療癌癥、罕見(jiàn)病等藥品急需進(jìn)口的重要原料實(shí)施零關(guān)稅，涉及31個(gè)稅目項(xiàng)下63個(gè)品種。
2020年1月1日起：中國(guó)對(duì)859項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于23個(gè)國(guó)家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率。
進(jìn)入2021年，中國(guó)再次調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)通知，自今年1月1日起，中國(guó)對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。
比如，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉2021年進(jìn)口暫定稅率為5%，其中針對(duì)早產(chǎn)兒、低出生體重嬰兒配方、母乳營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑特殊嬰幼兒配方食品進(jìn)口暫定稅率更低至0%。除了嬰幼兒奶粉外，為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)第二批抗癌藥和罕見(jiàn)病藥品原料實(shí)行零關(guān)稅，并降低人工心臟瓣膜、助聽(tīng)器等醫(yī)療器材的進(jìn)口關(guān)稅稅率。
為滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要，一些新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需設(shè)備、零部件、原材料進(jìn)口關(guān)稅也有明顯降低。比如，燃料電池循環(huán)泵2021年進(jìn)口暫定稅率為2%，低于7%最惠國(guó)稅率。
為促進(jìn)航空領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)合作，明年我國(guó)對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)用燃油泵等航空器材實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。為改善空氣質(zhì)量，支持環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，降低柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排氣過(guò)濾及凈化裝置、廢氣再循環(huán)閥等商品進(jìn)口關(guān)稅。為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，木材和紙制品等商品的進(jìn)口暫定稅率有所降低。
我國(guó)還與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂并生效的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2021年我國(guó)將對(duì)原產(chǎn)于相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。比如，對(duì)50公斤及以上的豬最惠國(guó)稅率為10%，但與上述國(guó)家的協(xié)定稅率，除了巴基斯坦為4%和韓國(guó)為3%外，其余國(guó)家稅率均為0%。
2021年7月1日起，我國(guó)還將對(duì)176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第六步降稅。比如，半導(dǎo)體晶圓制造用自粘式圓形拋光墊明年1月至6月底最惠國(guó)稅率為1.3%，7月1日至年底將至0%。
北商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平
國(guó)家通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)需求
每逢年末，中國(guó)都會(huì)對(duì)部分進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。此次調(diào)整充分體現(xiàn)出國(guó)家通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)需求的基本思路。隨著中國(guó)深入?yún)⑴c和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，更加全面、更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局的形成，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人
措施有利于更好吸引全球資源要素，既滿足國(guó)內(nèi)需求，又提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；有利于發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為世界各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，打造我國(guó)新的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有利于構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，更好促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，推動(dòng)合作共贏。
關(guān)稅新一輪調(diào)整體現(xiàn)了三方面思路：
降低患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)。此次關(guān)稅調(diào)整方案明確，對(duì)第二批抗癌藥和罕見(jiàn)病藥品原料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽(tīng)器等醫(yī)療器材的進(jìn)口關(guān)稅，降低乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅，降幅甚至達(dá)到50%。
更好滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要，調(diào)整方案明確進(jìn)一步降低燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需部分設(shè)備、零部件、原材料的進(jìn)口關(guān)稅，從5%-8%降到2%-4%。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，新一輪關(guān)稅調(diào)整還降低了一部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。例如，作為汽車節(jié)能減排的重要部件，廢氣再循環(huán)閥的進(jìn)口關(guān)稅由7%降到5%。
此外，對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)用燃油泵等航空器材實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率以促進(jìn)航空領(lǐng)域的國(guó)際合作；降低木材和紙制品、非合金鎳、未鍛軋鈮等商品的進(jìn)口暫定稅率以鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品進(jìn)口，并適度降低棉花滑準(zhǔn)稅；2021年7月1日起，將對(duì)176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第六步降稅。
強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重。調(diào)整方案指出，為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021年1月1日起，相應(yīng)取消金屬?gòu)U碎料等固體廢物進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國(guó)稅率。
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平
促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，推動(dòng)合作共贏
總的來(lái)看，此次關(guān)稅調(diào)整將對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)生積極的支持作用，居民獲得感和幸福感也會(huì)得到有效提升，既滿足國(guó)內(nèi)需求，又提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。同時(shí)，有利于構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍
有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
降低這些商品的進(jìn)口關(guān)稅，可以有效降低國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的高新技術(shù)設(shè)備及零部件、國(guó)內(nèi)緊缺資源品以及部分優(yōu)質(zhì)原料等商品的進(jìn)口成本，有利于加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
多項(xiàng)協(xié)定達(dá)成，利好進(jìn)出口貿(mào)易
除了著眼滿足國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅持續(xù)釋放加快擴(kuò)大開(kāi)放信號(hào)之外，還體現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大“朋友圈”、促進(jìn)共享共贏的決心。
為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去，根據(jù)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂并生效的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2021年中國(guó)將對(duì)原產(chǎn)于相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。其中，中國(guó)與毛里求斯自貿(mào)協(xié)定從2021年1月1日起生效并實(shí)施降稅。
協(xié)定總體實(shí)現(xiàn)了全面、高水平、互惠，為推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)，填補(bǔ)了中國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)格局中非洲地區(qū)的空白。協(xié)定生效后，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中方與毛方最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例分別達(dá)到96.3%和94.2%。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方承諾開(kāi)放的分部門均超過(guò)100個(gè)。在投資領(lǐng)域，中國(guó)首次與非洲國(guó)家升級(jí)原投資保護(hù)協(xié)定。
此外，進(jìn)一步降稅的還有中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國(guó)、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。原產(chǎn)于蒙古的部分進(jìn)口商品自2021年1月1日起適用亞太貿(mào)易協(xié)定稅率。2021年繼續(xù)對(duì)與中國(guó)建交并完成換文手續(xù)的43個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施特惠稅率，特惠稅率適用商品范圍和稅率維持不變。
《協(xié)定》將中非經(jīng)貿(mào)合作提升到新的高度
《協(xié)定》不僅為深化兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供更有力的制度保障，更為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系賦予了全新內(nèi)涵，將中非經(jīng)貿(mào)合作提升到新的高度。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉向東
《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)是可以挖掘的新興市場(chǎng)
《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)孟加拉國(guó)、中國(guó)、印度、老撾、韓國(guó)、蒙古國(guó)和斯里蘭卡是當(dāng)前“一帶一路”沿線可以挖掘的主要新興市場(chǎng)。在全球疫情肆虐及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持自由貿(mào)易的對(duì)外政策基調(diào)不僅有助于維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，共同應(yīng)對(duì)外部沖擊，也將進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)值鏈合作，推動(dòng)亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向更高層次發(fā)展。
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