
2020年8月28日,安倍晉三宣布以身體健康原因辭去日本首相職務。2020年9月16日,日本執(zhí)政黨自民黨新總裁、前官房長官菅義偉順利當選日本第99任首相。臨時上馬且以“務實”著稱的新首相,將如何在疫情蔓延、日本經(jīng)濟陷入萎縮的內(nèi)外交困局面下繼續(xù)推進“繼承安倍路線”的競選承諾,各方拭目以待。
疫情加劇日本嚴峻的外貿(mào)形勢
當前,抗擊疫情、恢復日本經(jīng)濟,是新首相的首要任務。2020年以來,受疫情影響,日本以私人消費為中心的經(jīng)濟活動大幅萎縮,美國等日本的主要出口市場疲軟,內(nèi)外需求均呈現(xiàn)大幅下滑趨勢,日本經(jīng)濟形勢不容樂觀。
日本內(nèi)閣府近日發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,2020年第二季度,日本國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比下降7.9%,按年率計算下降28.1%,為“二戰(zhàn)”以來最大降幅。國際貨幣基金組織(IMF)2020年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》預測,2020年日本經(jīng)濟萎縮將達5.3%。而且,在當前全球疫情“二次暴發(fā)”拉開序幕、日本疫情出現(xiàn)反彈的情況下,未來日本經(jīng)濟的復蘇更將充滿不確定性。
日本的外貿(mào)形勢也日趨嚴峻。據(jù)日本財務省統(tǒng)計,2020年1—8月,日本貨物進出口額為8 155.5億美元,同比(下同)下降13.7%。其中,出口額為3 985.1億美元,下降14.6%;進口額為4 170.4億美元,下降12.9%;貿(mào)易逆差為185.3億美元,增長53.9%,持續(xù)陷入貿(mào)易逆差的狀態(tài)(見圖1)。受對美國汽車及零部件出口大幅下降等原因影響,同一時間內(nèi),日本對美國出口額同比下降24.5%,創(chuàng)近10年來最大減幅,也是日本主要出口市場中下滑最多的市場。
盡管近年來日本的外貿(mào)依存度有所降低,2019年約為28%,但外貿(mào)在日本的經(jīng)濟中仍起到重要作用。匆匆接過安倍晉三剩余1年任期的新首相菅義偉,不得不面對抗“疫”防疫和重啟經(jīng)濟的雙重考驗。
日本繼續(xù)積極推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局
近年來,日本政府積極推進自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略布局,并通過此加大開拓海外市場的力度。2017年年初,美國宣布退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)后,安倍政府主導了除美國以外的11國簽署全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定(CPTPP);2019年年底,日本與美國“閃電式”談判并簽署了“迷你版”《日美貿(mào)易協(xié)定》;此外,日本還分別與歐盟和英國達成了經(jīng)濟合作伙伴關系協(xié)定和日英全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定。
新首相上臺后,日本將繼續(xù)延續(xù)安倍晉三的經(jīng)濟外交路線,借助自貿(mào)協(xié)定,提升日本在世界貿(mào)易體系中的影響力和話語權(quán)。目前,日本正在進行多項自由貿(mào)易談判,包括大力推進CPTPP擴員工作、積極推動達成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RECP)、加快推動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。
值得注意的是,在美國壓力下完成的“迷你版”《日美貿(mào)易協(xié)定》中,日本關注的出口美國汽車及相關零部件的關稅減免問題并未涉及,而美國關注的匯率條款、原產(chǎn)地規(guī)則等問題也可能是雙方未來談判的重要議題,預計美國大選塵埃落定后,日美雙方還將繼續(xù)在這些領域博弈。
提升中日經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量和水平
2019年,在貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行、全球貿(mào)易持續(xù)低迷的大背景下,經(jīng)雙方共同努力,中日貿(mào)易合作回暖勢頭延續(xù)。
據(jù)中國商務部統(tǒng)計,2019年,中日貿(mào)易總額達3 150億美元,中國連續(xù)12年成為日本第一大貨物貿(mào)易伙伴。尤其是2020年以來,中日2國相互支持,雙邊經(jīng)貿(mào)合作在疫情沖擊下逆勢增長。2020年1—9月,中日雙邊貿(mào)易額超過1.6萬億元人民幣,同比增長1.4%。其中,中國從日本進口額增長2.8%,對日本出口額下降0.2%,貿(mào)易逆差達1 597億元(見圖2)。在全球市場低迷的情況下,中國消費市場為日本經(jīng)濟復蘇提供了巨大市場潛力。此外,2020年以來,日本對華投資也比2019年同期有所上升,展現(xiàn)出了強勁韌性和巨大潛力。
中日2國領導人均強調(diào)經(jīng)貿(mào)合作的重要性。菅義偉表示,日方愿同中方密切溝通,確保2020年年內(nèi)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP),加快推動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判,共同維護地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。未來,雙方應更加積極地加強在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、科技及減災等領域的務實合作,不斷增進政治和安全互信,持續(xù)拓展共同利益,促進地區(qū)經(jīng)濟復蘇,提升合作質(zhì)量和水平。
日韓貿(mào)易摩擦亟待緩和
長期以來,日韓2國因一系列歷史遺留問題齟齬不斷,2國關系在日本前首相安倍晉三執(zhí)政期間惡化。2018年10—11月,韓國最高法院兩度裁定日本企業(yè)向“二戰(zhàn)”期間遭強征的韓國勞工進行賠償,遭到日方拒絕。2019年7月,日本宣布對出口韓國的3種半導體工業(yè)原材料加強審查和管控,并把韓國排除在可以獲得貿(mào)易便利的“白色清單”之外。韓國的半導體等關鍵產(chǎn)業(yè)遭遇重大威脅,韓國認為日本舉措是以經(jīng)濟手段報復韓國法院裁決,繼而采取包括訴諸世界貿(mào)易組織等應對措施,雙方關系一度緊張。
2019年年底,在中日韓3國領導人峰會之前,日本部分放松了對韓國的出口管制,韓國政府也暫停訴諸世界貿(mào)易組織,2國隨后就出口管制議題恢復對話。然而,好景不長,2020年6月,韓國宣布重新尋求世界貿(mào)易組織做出裁定,原因是“日方缺乏以對話化解貿(mào)易爭端的意愿”,日韓雙邊關系再度陷入“戰(zhàn)后最差”。
由于日韓貿(mào)易爭端引發(fā)的一系列貿(mào)易報復性措施和消費者抵制,兩國貿(mào)易成本上升,經(jīng)濟均受拖累。日韓貿(mào)易摩擦不僅使兩國的政治和民間關系日趨緊張,并且對日韓兩國的經(jīng)貿(mào)關系、中日韓經(jīng)貿(mào)合作等均產(chǎn)生了不利影響。安倍晉三卸任、新任首相菅義偉上臺后,希望日韓雙方能尋找契機,在“后安倍時代”緩和2國緊張關系。
加快推進中日韓自貿(mào)區(qū)談判
中日韓3國互為主要貿(mào)易伙伴,貿(mào)易依存度高,在維護多邊貿(mào)易體制和追求自由貿(mào)易方面有著共同利益。
中日韓3國在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)方面的合作空間巨大,應共同推動談判早日完成。
在當前疫情加劇世界經(jīng)濟普遍衰退的情況下,作為目前全球最大的自貿(mào)區(qū),RCEP一旦在2020年年內(nèi)如期簽署,將會有力地激發(fā)亞太各經(jīng)濟體的經(jīng)濟活力,也會給世界經(jīng)濟復蘇注入更多信心。
中日韓自貿(mào)區(qū)談判歷時8年,已經(jīng)進行了16輪談判。2018年年底,中日韓三方就推動談判全面提速達成一致,3國以較RCEP更高水平的貿(mào)易自由化為目標,全面討論貨物和服務市場開放、投資、原產(chǎn)地、通關、競爭、電子商務等問題。此外,2019年8月,中日韓外長會議上通過了《“中日韓+X”合作概念文件》,3國將在協(xié)商一致基礎上,發(fā)揮各自優(yōu)勢,開拓合作新模式,共同開發(fā)第四方市場,挖掘更多共同利益,促進協(xié)同發(fā)展。
2020年的中日韓3國領導人會議將由韓國做輪值主席,韓國政府正在為年內(nèi)召開會議做努力。一旦三方達成高水平的FTA,將進一步釋放3國間經(jīng)貿(mào)合作潛力,促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的深度融合,有力推動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮和一體化發(fā)展。
(來源:進出口經(jīng)理人)
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