利好！國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

雨果網(wǎng)獲悉，近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布文件，同意設(shè)立中國(guó)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并印發(fā)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。（以下簡(jiǎn)稱《方案》）

在10月16日(星期二)下午4時(shí)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文指出建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：

一是有利于加快推動(dòng)形成全面開放新格局。海南位于中國(guó)的最南端，是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，在海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為中國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，展現(xiàn)了對(duì)外開放的信心和決心。

二是有利于充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。通過(guò)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)海南進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮試驗(yàn)、示范、引領(lǐng)作用，為全國(guó)全面深化改革開放趟出一條新路，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，充分彰顯“四個(gè)自信”。

三是有利于更好地服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。海南全島試點(diǎn)具有更廣闊的試驗(yàn)空間，更多元的試驗(yàn)基礎(chǔ)，更全面的試驗(yàn)內(nèi)容，通過(guò)差別化的探索，可以更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，形成更具系統(tǒng)集成性的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

《方案》指出建設(shè)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

《方案》還指出將發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，把海南打造成為中國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，持續(xù)深化改革探索，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《方案》提出為提升貿(mào)易便利化水平，對(duì)進(jìn)出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗(yàn)檢疫的貨物外，試行“一線放開、二線高效管住”的貨物進(jìn)出境管理制度。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管單位的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。以口岸管理部門的通關(guān)物流狀態(tài)信息為基礎(chǔ)，整合作業(yè)信息，形成完整的通關(guān)物流狀態(tài)綜合信息庫(kù)，為企業(yè)提供全程數(shù)據(jù)服務(wù)。加強(qiáng)口岸管理部門執(zhí)法合作，推行跨部門一次性聯(lián)合檢查。實(shí)施海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享。積極推進(jìn)貨物平均放行和結(jié)關(guān)時(shí)間體系化建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和透明的公布機(jī)制。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。拓展暫時(shí)進(jìn)口貨物單證制度適用范圍，延長(zhǎng)單證冊(cè)的有效期。平行進(jìn)口汽車企業(yè)可以使用價(jià)格預(yù)裁定、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。支持開展海關(guān)稅款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。簡(jiǎn)化野生動(dòng)植物出口許可程序。

同時(shí)，創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。研究賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。研究支持對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)。完善進(jìn)口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施安全問(wèn)題調(diào)查制度。建設(shè)重要產(chǎn)品進(jìn)出口安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品全過(guò)程信息可追溯，與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口免于出具檢驗(yàn)檢疫證書和備案。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。完善國(guó)際郵件互換局(交換站)布局，加強(qiáng)國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)，打造重要跨境電商寄遞中心。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立大宗商品期貨保稅交割庫(kù)。

《方案》強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展跨境電商、全球維修等業(yè)態(tài)。探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。支持海南享受服務(wù)外包示范城市政策，建立特色服務(wù)出口基地。支持海南設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，完善和提升海關(guān)監(jiān)管、金融、物流等支持體系。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)覆蓋重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)。支持開展跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購(gòu)保稅。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立國(guó)際文化藝術(shù)品交易場(chǎng)所，依法合規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理。支持開展橡膠等大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割業(yè)務(wù)。支持跨國(guó)公司、貿(mào)易公司建立和發(fā)展全球或區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心。支持具備資質(zhì)的供油企業(yè)開展國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅油供應(yīng)基地。將國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)下放到海南省郵政管理局。