跨境電商4.8新政一周年：稅改“殺傷力”之下，進(jìn)口政策趨于穩(wěn)定?

【編者按】：一轉(zhuǎn)眼，已迎來了4.8新政一周年，這個(gè)政策的出臺(tái)曾經(jīng)牽動(dòng)著多少進(jìn)口電商行業(yè)人士的神經(jīng)，讓多少進(jìn)口人士夜里無法入眠。一年后的當(dāng)下，跨境進(jìn)口電商面臨怎樣的局面？2017又該走向何方？雨果網(wǎng)特推出“稅改一周年”專題，以饗讀者。

2017年3月17日，為促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口平穩(wěn)健康發(fā)展，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話。對(duì)明年的監(jiān)管政策有了明確的態(tài)度，行業(yè)一片歡呼。

通知稱，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。

從跨境電商萌芽到監(jiān)管政策的制定，用“不容易”三個(gè)字難以概括。

2015年6月傳出進(jìn)口電商行郵稅或?qū)⑷∠膫髀?，?月內(nèi)部文件的曝光，再到12月19日中國(guó)海關(guān)總署發(fā)出海關(guān)正在配合相關(guān)部委，制定跨境電商零售進(jìn)口稅收政策消息，2016年4月8日將落地稅改方案……

今天，雨果網(wǎng)就以時(shí)間軸的方式，讓大家更清晰的了解過去的這一年，究竟發(fā)生了什么？

4.8前期風(fēng)暴

2016年3月24日，財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布我國(guó)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政策。

其中，財(cái)政部公布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，即財(cái)關(guān)稅【2016】18號(hào)文，表明新政具體將于4月8日正式實(shí)行。

同一時(shí)間，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)也在財(cái)政部官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)問題的通知》，對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅率表》進(jìn)行調(diào)整，將原本四個(gè)檔位的10%、20%、30%及50%調(diào)整為15%、30%、60%。

2016年4月6日，海關(guān)方面公布了海關(guān)總署公告2016年第25號(hào)，也即是關(guān)于《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品歸類表》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》的公告。

針對(duì)行郵稅歸類、稅率進(jìn)行調(diào)整，歸類原則和完稅價(jià)格原則不變。（行郵稅15%、30%、60%三檔，60%檔涵蓋消費(fèi)稅商品，其中化妝品60%，洗護(hù)用品30%，比較容易混淆，需要區(qū)別對(duì)待）

同一時(shí)間，海關(guān)方面還發(fā)布了海關(guān)總署公告2016年第26號(hào)文，也即《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜》的公告。在4月8日新政施行當(dāng)日同時(shí)廢止海關(guān)總署公告2014年第56號(hào)文。

2016年4月7日晚8時(shí)，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等11個(gè)部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，俗稱“正面清單”。

清單共包括1142個(gè)8位稅號(hào)商品，生鮮、液態(tài)奶、成人奶粉出局，保健品和化妝品受到嚴(yán)格限制。

也就是說，4月8日起，只有清單上的商品能夠按照跨境電商零售進(jìn)口的新稅制來進(jìn)口，清單之外商品仍執(zhí)行一般貿(mào)易稅收政策或行郵稅政策。

除了上述要求之外，海關(guān)總署辦公廳下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關(guān)事宜的通知》，對(duì)包括個(gè)人年度購(gòu)買限額，以及4月8日前已進(jìn)入保稅區(qū)商品的處理問題，均作出說明。

4.8“熔斷”

進(jìn)口稅收新政策于4.8實(shí)行，暫時(shí)引發(fā)行業(yè)“熔斷”

2016年4月8日，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新政正式實(shí)施，由于正面清單公布較晚，政策實(shí)施細(xì)則沒有及時(shí)公布，導(dǎo)致保稅倉(cāng)內(nèi)的大量清單外商品不能清關(guān)，而正在運(yùn)輸途中的清單外商品也不能進(jìn)入保稅區(qū)。

與此同時(shí)，各大跨境電商平臺(tái)正面清單外的產(chǎn)品下架，跨境電商行業(yè)進(jìn)入“熔斷”狀態(tài)。

進(jìn)口新政逐步完善，財(cái)政部發(fā)布正面清單備注說明

2016年4月13日，財(cái)政部根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的意見，發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說明，對(duì)正面清單進(jìn)一步說明。

1、關(guān)于“配方奶粉”備注中“按照食品安全法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)而未注冊(cè)的除外”。目前進(jìn)口配方奶粉暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書，自2018年1月1日起，在我國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書；

2、關(guān)于化妝品備注中“首次進(jìn)口的化妝品除外”。今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件（包括備案憑證）的產(chǎn)品。

第二批正面清單出臺(tái)，將于4月16日起實(shí)施

2016年4月15日，國(guó)務(wù)院財(cái)政部等13個(gè)部門公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單(第二批)》，共包括151個(gè)8位稅號(hào)商品，自2016年4月16日起實(shí)施。

本批清單與《財(cái)政部等11個(gè)部門關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告(2016年第40號(hào))》中《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》稅則號(hào)列相同的商品，其“備注”以本批清單為準(zhǔn)。

新政延期

2016年5月24日，海關(guān)總署正式下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，給出了新政監(jiān)管過渡期，過渡期內(nèi)在上海、杭州等10個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，過渡期到2017年5月11日前（含5月11日）止。但新政中關(guān)于稅率的調(diào)整保持不變。

2016年9月30日，財(cái)政部聯(lián)合稅務(wù)總局下通知，自2016年10月1日起，將取消對(duì)普通化妝品征收消費(fèi)稅，同時(shí)將高檔化妝品與進(jìn)口化妝品稅目的消費(fèi)稅稅率由30%下調(diào)為15%。

2016年11月15日，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部新聞發(fā)言人關(guān)于延長(zhǎng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期的談話》，表示為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過渡，經(jīng)商有關(guān)部門同意，上海、杭州等10個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，過渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底。

2017年3月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話，積極研究適應(yīng)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式，現(xiàn)階段，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。該監(jiān)管模式將于2018年1月1日正式實(shí)行。

此次談話最大的亮點(diǎn)就是明確了“個(gè)人物品”監(jiān)管模式的重要性，不再參照貿(mào)易貨物監(jiān)控模式，也可以說從官方證實(shí)了“個(gè)人物品”的身份，但真正實(shí)行下來，是否有利，還需實(shí)踐證明。

跨境電商4.8新政即將滿一周年，在這過去的一年里，各大平臺(tái)都經(jīng)歷了哪些變革，他們又將面臨怎樣的未來和做如何的準(zhǔn)備呢？如果4.8新政給你帶來了影響，對(duì)你的業(yè)務(wù)造成了沖擊，可掃碼進(jìn)入我們的“政策圈”吐槽。

（整理/雨果網(wǎng) 涂佳慧）