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2014-06-05 16:55
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美國商務(wù)宣布了針對中國太陽能反補貼調(diào)查的初裁結(jié)果，決定向中國的天合光能、尚德太陽能等公司征收高額關(guān)稅。該裁決受到了以 SolarWorld為首的太陽能制造商的歡迎，不過由美國25個光伏集團及公司組成的平價太陽能聯(lián)盟表達(dá)了激烈的反對，聲稱該行為將嚴(yán)重?fù)p害美國太陽能產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)利益。
雨果網(wǎng)從美國《太陽能技術(shù)》6月4日的報道中了解到，美國商務(wù)部宣布對中國太陽能產(chǎn)品制造商征收最高達(dá)35%的反傾銷稅。在星期二舉行的聽證會里，商務(wù)部對常州天合光能有限公司征收18.56%的初步關(guān)稅；針對無錫尚德太陽能電力有限公司及其五家子公司征收35 .21%的初步關(guān)稅；對所有其它中國制造商/出口商征收26.89%的初步關(guān)稅。
此前，太陽能制造商SolarWorld堅稱，中國太陽能制造商委托其他國家（地區(qū)）的生產(chǎn)商制造太陽能電池并運送到中國組裝成太陽能組件，意在通過這一手段來逃避美國2012年年末出臺的關(guān)稅。
目前為止，美國商務(wù)部的初裁結(jié)果似乎滿足了SolarWorld當(dāng)初的要求。
商務(wù)部的文件表示，這次調(diào)查的太陽能產(chǎn)品包括晶體硅太陽能電池片、太陽能組件、電池板等，不管這些東西是否被部分或完全安裝到其他產(chǎn)品中，都屬于調(diào)查的范圍。
不過商務(wù)部還沒有最終確定，終裁覆蓋的產(chǎn)品范圍是否與初裁效力所及的范圍完全一致。
在本案中代表中國制造商的Sidley Austin法務(wù)公司合伙人理查德?維納稱：“初裁最關(guān)鍵的一項內(nèi)容就是，商務(wù)部拒絕在此時確定反補貼稅所覆蓋的產(chǎn)品范圍，這意味著在終裁之時，商務(wù)部還得最終決定反補貼稅效力所及的產(chǎn)品范圍?！?/strong>
在7月25日，美國將就太陽能傾銷的指控做出另一項初裁。
SolarWorld公司的美國子公司表示歡迎這一裁決。該公司總裁Mukesh Dulani稱：“今天是美國太陽能行業(yè)的一次巨大勝利。我們希望看到中國政府停止對美國太陽能市場的‘非法’干預(yù)，我們對商務(wù)部為支持公平貿(mào)易而做出的工作歡呼鼓掌?！?
然而，美國平價太陽能聯(lián)盟卻對SolarWorld公司的行為持反對態(tài)度。該聯(lián)盟稱對該裁決感到“深深地失望”。
該聯(lián)盟稱：“該裁決是美國太陽能行業(yè)一次重大挫折，因為它將迅速推高太陽能的價格，同時將使美國太陽能行業(yè)的從業(yè)者喪失工作。目前，太陽能產(chǎn)業(yè)是美國經(jīng)濟發(fā)展最快的部門之一?！?
“目前，美國太陽能產(chǎn)業(yè)正繼續(xù)以突破記錄的速度迅猛發(fā)展，在2014年年初的太陽能安裝量非常高，不過如今，美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)自己遭受到了這場官司的附帶性損害，太陽能組件的成本上升、未來價格的不確定性，使本領(lǐng)域的投資將陷入凍結(jié)狀態(tài)?！?
“這場全球性的爭端如果僅僅依賴訴訟是很難解決的。中美政府應(yīng)當(dāng)坐下來友好協(xié)商。不過，要做到這一點，SolarWorld必須返回談判桌并與本行業(yè)的同仁共同尋找一條使全球太陽能供應(yīng)鏈一起受益的道路。 ”
據(jù)報道，美國平價太陽能聯(lián)盟正致力于促進中美通過協(xié)商解決爭議，但是目前為止，SolarWorld公司拒絕參與任何討論。
雨果網(wǎng)了解到，由SolarWorld公司牽頭、成員僅為7家美國光伏企業(yè)的的太陽能制造聯(lián)盟（CASM）所提出的“雙反”申請遭遇了由美國光伏產(chǎn)業(yè)的25個集團及公司組成的平價太陽能聯(lián)盟（CASE）的強烈反對。
反補貼初裁稅率超過企業(yè)和市場預(yù)期，但終裁前仍有談判余地，比如達(dá)成最低限價承。嚴(yán)格執(zhí)行高額關(guān)稅對美國光伏產(chǎn)業(yè)的影響弊大于利，除少數(shù)組件企業(yè)可能受益外，大量下游電站項目的開發(fā)運維環(huán)節(jié)將嚴(yán)重受損。因此，在雙反終裁之前,中美雙反仍有對話余地，雙反通過談判達(dá)成類似中歐光伏產(chǎn)品最低限價承諾的協(xié)議就是一種可行的解決方案。 (編譯：吳以輝)
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