巴西力推港口私有化 或?yàn)橹衅髱?lái)投資機(jī)遇

在新冠肺炎疫情沖擊下，多國(guó)紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激措施，作為世界第九大經(jīng)濟(jì)體的巴西也正著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序回歸正軌。第二季度起，巴西經(jīng)濟(jì)開始顯露復(fù)蘇跡象，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）也調(diào)高了巴西今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。近日，巴西出口投資促進(jìn)局（ApexBrasil）召開網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，分享巴西港口行業(yè)以及其他基建領(lǐng)域的投資機(jī)遇。

“目前巴西的港務(wù)投資項(xiàng)目相關(guān)信息已公開，并開放民間投資?！卑臀鞒隹谕顿Y促進(jìn)局局長(zhǎng)Sergio Segovia表示。作為世界主要的商品出口國(guó)之一，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于巴西農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)品以及油氣產(chǎn)品的進(jìn)出口至關(guān)重要。近年來(lái)，巴西私人投資為不斷增長(zhǎng)的基建需求提供了極大幫助。因此，巴西國(guó)內(nèi)對(duì)于私人投資和私營(yíng)化的討論熱度不斷高漲，巴西也通過(guò)完善公共行政管理，明確政府角色，努力打造健康、友好、高效的營(yíng)商環(huán)境，吸引私人投資。他強(qiáng)調(diào)，在過(guò)去幾十年中，來(lái)自亞洲特別是中國(guó)的投資變得越來(lái)越重要，未來(lái)巴西和中國(guó)的投資關(guān)系將會(huì)更加緊密。

自2013年以來(lái)，巴西允許私營(yíng)部門參與港口的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)。巴西國(guó)家港務(wù)局秘書Diogo Piloni介紹了巴西海運(yùn)物流的相關(guān)投資機(jī)會(huì)?！俺^(guò)95%的對(duì)外貿(mào)易是通過(guò)港口完成的，港務(wù)對(duì)巴西至關(guān)重要。”他說(shuō)，巴西的海岸線長(zhǎng)達(dá)7408公里，沿海地區(qū)為巴西貢獻(xiàn)了80%的GDP，其中巴西最大港口桑托斯港口占據(jù)巴西30%的物流量。巴西沿海分布的36個(gè)公共港口基本上由巴西聯(lián)邦政府所監(jiān)管，同時(shí)也有私營(yíng)化以及與外國(guó)企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)的港口，目前巴西境內(nèi)就有238個(gè)私有化碼頭。公共以及私營(yíng)港口的成長(zhǎng)都非常迅速，其中私營(yíng)化港口以每年5%至10%的速度穩(wěn)健增長(zhǎng)。港口的兩種運(yùn)作模式具體差異表現(xiàn)為：公共港口通常是通過(guò)投標(biāo)或公開拍賣授予，而私營(yíng)港口則通過(guò)授權(quán)授予，流程更快；公共港口以35年為約，可續(xù)約至2070年，私營(yíng)港口最長(zhǎng)合約為25年，可續(xù)約；公共港口要求必須使用OGMO即港口工人群體，私營(yíng)港口則可自由雇傭。但也要注意，前者與港務(wù)局共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，后者風(fēng)險(xiǎn)全部自負(fù)。

隨著巴西港口拍賣成為新常態(tài)，港口私營(yíng)化成為巴西經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器。預(yù)計(jì)2020年至2022年巴西還將簽署63份合約，投資估算為190.7億雷亞爾。目前巴西政府持續(xù)監(jiān)督并推進(jìn)對(duì)桑托斯港口的研究，并爭(zhēng)取在今年內(nèi)完成相關(guān)研究。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為政府據(jù)此將提出港口特許經(jīng)營(yíng)模式，即在聯(lián)邦政府的管理下引入國(guó)有企業(yè)私有化以及公共港口特許權(quán)，意在借助私人企業(yè)的力量提振經(jīng)濟(jì)。巴西聯(lián)邦政府及各市州政府都積極為私營(yíng)企業(yè)提供合作，對(duì)其提出的項(xiàng)目給予支持。其中，PPI（巴西投資伙伴計(jì)劃）已收到339個(gè)項(xiàng)目，正在運(yùn)作的有184個(gè)，投資達(dá)1420.4億美元。今年1—9月預(yù)計(jì)達(dá)20.55億美元，涉及高速公路、鐵路和港口等方面。

此外，巴西高速公路方面的發(fā)展空間很大，各州對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，預(yù)計(jì)私營(yíng)化公路將成倍增長(zhǎng)。2021—2023將有17000公里道路被民營(yíng)化接管?！懊耖g企業(yè)通過(guò)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)踴躍參與巴西的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，使這些項(xiàng)目更具吸引力，也可借此刺激其他行業(yè)的私營(yíng)化進(jìn)程”，巴西有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

（來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)）
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