內(nèi)外雙重壓力襲來日本水稻補貼制度改革

據(jù)英國《金融時報》11月26日報道，日本政府已經(jīng)批準了改革方案，打算徹底改變幾十年來一直沿用的水稻農(nóng)戶補貼制度。

日本農(nóng)業(yè)政策改革有兩方面原因，國內(nèi)而言，首相安倍晉三需要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以復(fù)蘇經(jīng)濟；國際而言，日本準備參與環(huán)太平洋伙伴關(guān)系談判進入深層階段，必須改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策。

自1970年以來，對數(shù)以萬計的農(nóng)民進行直接補貼，一直是日本農(nóng)業(yè)政策的重心。那時，日本根據(jù)周年需求預(yù)算，對生產(chǎn)食用大米的農(nóng)民進行補貼，抬高了物價。同時，政府鼓勵農(nóng)民種植其他農(nóng)產(chǎn)品，如小麥、大豆和動物飼料。現(xiàn)存體制下，種植大米作為主食的農(nóng)民每次收割后平均每公頃能得到政府15萬日元（合1480美元）的補貼，然而種植大米作為面粉或動物飼料的農(nóng)戶每公頃可以獲得80萬日元（合7900美元）的補貼。

日本政府已經(jīng)將改革方案提交國會，如果通過，對種植水稻用作主食的農(nóng)民補貼會逐年縮減，到2018年不再補貼。對種植水稻用作制造面粉或動物飼料的農(nóng)民，補貼不變，如果產(chǎn)量高于平均產(chǎn)量，補貼將上升到105萬日元。

日本農(nóng)業(yè)部大臣林方正（Yoshimasa Hayashi）11月26日表示，對生產(chǎn)食用大米的補貼將于2019年廢止。前政府制定的米農(nóng)獨立補貼制度也將被廢除，將改為重點支持受此變化影響地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

日本經(jīng)濟學(xué)家甘利明（Akira Amari）稱此次改革為“歷史性重大轉(zhuǎn)變”。這些改革政策將使規(guī)模較小的個體商戶田地能夠合并利用，提高產(chǎn)量，使得日本農(nóng)民在國際市場上更有競爭力。他同時指出，改變農(nóng)業(yè)政策是使農(nóng)民通過妥善經(jīng)營管理，從而實現(xiàn)經(jīng)濟獨立的根本之道。