塵土飛揚的杭州下城區(qū)秋石快速路長城街交叉口,中國(杭州)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期正在熱火朝天地建設(shè)中。
與這般建設(shè)的火熱場面相比,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開始顯露出一絲忐忑,這一切還要從一個月前國家稅務(wù)總局實施跨境電商稅改,以及財政部等部委公布兩批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(正面清單)說起。
作為全國首個跨境電商試驗區(qū)的主要載體,跨境電商進(jìn)口直郵模式的典型,該園區(qū)開園已近3年。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者實地走訪,跨境電商新政出臺后,對以直郵模式為主的園區(qū)內(nèi)企業(yè)而言沖擊不小,主要是兩份正面清單限制大量原有商品的進(jìn)口,且清單上允許的商品內(nèi)涵尚不明確,實際操作更需要細(xì)則。
此外,部分企業(yè)嘗試保稅模式轉(zhuǎn)向直郵模式,因稅改后成本上升等原因也面臨困難,外部投資機(jī)構(gòu)投資沖動下降,更多企業(yè)不得不考慮轉(zhuǎn)向海外保稅倉等高成本模式。
“我們也開過一些交流座談聽聽企業(yè)的意見,會同有關(guān)監(jiān)管部門給企業(yè)做相關(guān)指導(dǎo),細(xì)節(jié)性問題,還是要更頂層的政策出臺?!眻@區(qū)管委會副主任張喆在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時說。
正面清單隔離大量直郵商品
“我們也在調(diào)整策略?!鄙鲜鰣@區(qū)內(nèi)的北京鮮生活電子商務(wù)有限公司(下稱“鮮生活”)副總裁洪宏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。
鮮生活的運作模式主要是直購,即從海外找到商品,直接銷售給國內(nèi)消費者。新政的正面清單管理模式導(dǎo)致保健品、美妝以及一部分歸類不是很清晰的商品非常難做。
“影響最大的是正面清單中的法檢,兩批正面清單加起來大概是1221種商品,其中有50%-60%是涉及法檢的?!焙楹曛赋?。
所謂法檢,就是按照一般貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),提供隨附單證。比如奶粉,合同發(fā)票等比較常見的單據(jù)一般都具備,難點在于檢疫,需要衛(wèi)生證書、原產(chǎn)地證書、進(jìn)境動植物檢疫許可證等其他相關(guān)審批許可。
據(jù)介紹,特許審批是一種特殊許可證,要求商品對應(yīng)的海外生產(chǎn)工廠在認(rèn)證監(jiān)督委員會的注冊目錄里,而進(jìn)入此目錄需要國內(nèi)的官方機(jī)構(gòu)去對方工廠考察,前后需要數(shù)年,且因為涉及商業(yè)機(jī)密很多工廠很不愿意。以奶粉為例,盡管第二期正面清單中提到了配方注冊制,但很多海外版本的乳制品不是按中國的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的,他們不認(rèn)可中國的標(biāo)準(zhǔn)。
實際上,這樣的問題在一般貿(mào)易進(jìn)口中一直存在,只不過跨境電商作為一個新生事物,最初按照特殊業(yè)務(wù)中的個人物品進(jìn)行監(jiān)管,因此此前不受上述標(biāo)準(zhǔn)影響。
園區(qū)內(nèi)另一家既做保稅模式又做直購模式的“洋東西”副總裁王義杭告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,新政后,在庫內(nèi)的商品一大部分被正面清單擋在了門外,公司現(xiàn)在不考慮進(jìn)新貨,以消化現(xiàn)有的保稅庫存為主。
即使是清單內(nèi)允許的商品,也存在很多問題,“比如保健品,有些偏藥品,有些偏食品。比如有種植物,磨成粉烘干有清腸作用,完全是草本的,本身也沒毒性,歸為保健品還是食物并不清晰,這就會產(chǎn)生監(jiān)管部門和企業(yè)有不同的歸類,直接涉及到能不能進(jìn),所以需要更詳細(xì)的清單類目”,張喆指出。
這家企業(yè)表示,后續(xù)為了適應(yīng)新政變化,將會加大跨境直郵直購力度,以跨境直郵、保稅模式、一般貿(mào)易這3種方式立體化運作。
投資機(jī)構(gòu)開始持觀望態(tài)度
外界認(rèn)為,此次新政對于做直郵業(yè)務(wù)的跨境電商是利好,但在企業(yè)看來,“只是一種被迫的轉(zhuǎn)變?!?
而且比較麻煩的是,過去直郵模式采購商品種類一般多于保稅模式,SKU(庫存量單位)也較多,而此番財政部公布的正面清單上部分商品標(biāo)明僅限保稅,意味著直郵模式的品種受限比例更高。
另外,4月8日國家稅務(wù)總局實施跨境電商稅改。稅改后,母嬰產(chǎn)品如奶粉、紙尿褲會增加11.9%稅費,食品、化妝品等熱銷品的整體稅費增加從11.9%到50%不等。而且單筆交易限值2000元、個人年度交易限值為人民幣20000元,將商品范圍進(jìn)一步收緊。
對此,多數(shù)受訪企業(yè)表示早有準(zhǔn)備,并認(rèn)為是規(guī)范整個行業(yè)之舉,但對于其中的具體細(xì)節(jié)有異議。
比如說個人消費額年度2萬元,單次2000元,一些企業(yè)認(rèn)為不符合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平,“對電商來說,肯定是希望粘度最高的用戶提供最高的價值,如果用戶復(fù)購沒有辦法增加,引流成本就很高,這對大企業(yè)而言影響不大,但對中小企業(yè)而言非常困難?!币患抑行‰娚特?fù)責(zé)人在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時指出。
對一個電商平臺來說,復(fù)購率較高的20%的高端用戶提供了80%的營業(yè)額。一達(dá)到限額這部分用戶就會消失,導(dǎo)致所有電商都會爭奪這些人。
“其實稅改之后,投資方也來詢問我們的看法,更多機(jī)構(gòu)開始持觀望態(tài)度?!鄙鲜鲭娚唐髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。
跨境電商供應(yīng)鏈效率優(yōu)勢大打折扣
盡管對政策高度關(guān)注,但4月8號清單出來時,多數(shù)企業(yè)還是措手不及,即使國家層面給的緩沖期是到7月。
企業(yè)認(rèn)為,新政的市場調(diào)研不足,杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的進(jìn)口企業(yè)多數(shù)是保稅和直郵模式同時進(jìn)行,兩塊業(yè)務(wù)均受影響;地方政府投資的保稅倉也面臨困境。
相比之下,由于意識到跨境電商的重要性,美國和澳大利亞都在今年提高了跨境電商的限額,比如美國提高到一個包裹 800美金,且沒有年度限額,對于很多出口型的跨境電商來說是個巨大的利好。
而此番壓低進(jìn)口限額的新政,令國內(nèi)的跨境電商表示迷茫,并希望政策會有所調(diào)整。他們認(rèn)為,跨境電商興起的根本原因在于解決了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中的壁壘問題,而且供應(yīng)鏈效率更高。此前跨境電商的監(jiān)管模式在檢驗檢疫一直是用個人物品的監(jiān)管代碼來實現(xiàn)的,這種監(jiān)管方式目前來看尚屬安全有效。
而如今的新政,弱化了跨境電商的這種優(yōu)勢。
一些企業(yè)表示,一方面繼續(xù)觀望政策,另一方面積極布局海外倉,將以前主要作為驗貨場地的海外倉變?yōu)橹苯影l(fā)貨的場地,隨之而來的問題是需要聘請海外工人,增加了成本和管理問題。
雖然說,政府層面出臺新政的目的是調(diào)動所有主體的積極性,共同把好質(zhì)量的關(guān),加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)品的監(jiān)管,但無疑這是一次行業(yè)洗牌、優(yōu)勝劣汰的過程。
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