張振棟：杭州通關(guān)平臺(tái)的兼容性和一體化流程值得借鑒

【編者按】：1月6日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署新設(shè)12個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，對(duì)于業(yè)界來說又是一次強(qiáng)有力的政策支持。其中提到了試點(diǎn)城市要學(xué)習(xí)杭州的經(jīng)驗(yàn)。杭州模式究竟有何值得學(xué)習(xí)之處？對(duì)于跨境進(jìn)口電商來說，綜試區(qū)與保稅試點(diǎn)之間是存在沖突還是互補(bǔ)？為進(jìn)一步了解這些政策之間的關(guān)系，雨果網(wǎng)對(duì)波羅蜜全球購(gòu)CEO張振棟進(jìn)行了專訪。

新增綜合試驗(yàn)區(qū)的特色與意義

1月6日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署新設(shè)12個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，其中提到了建立綜合試驗(yàn)區(qū)要堅(jiān)持“三個(gè)原則，五個(gè)條件”?；谛抡叱雠_(tái)，對(duì)跨境進(jìn)口電商的影響較大，雨果網(wǎng)向張振棟了解了此番新設(shè)綜試區(qū)的意義。

張振棟認(rèn)為，此番新增12個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市，其用意是支持加強(qiáng)跨境電商商標(biāo)和品牌培育，推動(dòng)全國(guó)跨境電商健康可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級(jí)發(fā)展。張振棟告訴雨果網(wǎng)，新一批試點(diǎn)城市中寧波和鄭州都是之前保稅模式做得比較出色的，在監(jiān)管平臺(tái)方面，建立專門用于跨境貿(mào)易電子商務(wù)的監(jiān)管中心，在中心內(nèi)完成備貨、商品配置、物流分揀、物流配送、退稅等流程。軟件方面，搭建了跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，暢通政府監(jiān)管部門與電商、物流、支付等平臺(tái)間的對(duì)接渠道，最終實(shí)現(xiàn)了“無紙化”通關(guān)。

而基于對(duì)三原則五條件的解讀以及對(duì)各個(gè)進(jìn)出口口岸的了解，張振棟認(rèn)為擁有海陸空港口優(yōu)勢(shì)的城市入圍下一批綜試區(qū)的可能性都比較高。比如說西安，擁有“絲綢之路”的鐵路口岸。能夠方便快捷的聯(lián)通中亞和歐洲。

兼容性和一體化流程，杭州模式值得學(xué)習(xí)

在此批綜試區(qū)名單出臺(tái)之前，杭州作為唯一一個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，而此番“三個(gè)原則，五個(gè)條件”中的“五個(gè)條件”第一個(gè)，就是復(fù)制推廣杭州“六大體系兩大平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)和條件。

對(duì)此，張振棟告訴雨果網(wǎng)，杭州經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得學(xué)習(xí)。

張振棟表示，自2014年5月7日開園以來，杭州綜試區(qū)引進(jìn)天貓國(guó)際、網(wǎng)易考拉、中外運(yùn)、蘇寧等平臺(tái)電商22家，銀泰、母嬰之家、瑞閣等垂直電商10家，菜鳥物流、EMS、網(wǎng)倉(cāng)科技等電商服務(wù)企業(yè)20家。已完成企業(yè)入駐手續(xù)辦理的50家，其中外資企業(yè)4家，內(nèi)資企業(yè)46家，累計(jì)注冊(cè)資本近3億元人民幣。截至2015年5月7日開園一周年，進(jìn)口交易數(shù)達(dá)180萬單，交易金額4億元人民幣。其中完成保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)訂單162萬單，交易金額3.67億元人民幣；直郵進(jìn)口業(yè)務(wù)訂單18萬單，交易金額0.33億元人民幣。卓越的戰(zhàn)果擺在面前，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。而“六體系兩平臺(tái)”在其中起到不小的作用。

“這‘六體系兩平臺(tái)’幫助杭州實(shí)現(xiàn)了關(guān)、稅、匯、檢、商、物、為一體化，線上單一窗口平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)相結(jié)合，投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的全國(guó)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、全國(guó)跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和全球跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心?！睆堈駰澱f。

另外，張振棟還認(rèn)為，杭州的通關(guān)平臺(tái)的兼容性和一體化流程都是值得試點(diǎn)城市借鑒引用的。杭州作為先行試點(diǎn)，確實(shí)為此番新試點(diǎn)的批復(fù)做出不小的貢獻(xiàn)。

保稅進(jìn)口試點(diǎn)與綜試區(qū)是否沖突？

從2015年年初至今，國(guó)家對(duì)跨境電商一直有不少動(dòng)作，尤其是進(jìn)口電商方面。單從政策方面來看，主要傾向于支持保稅備貨。

對(duì)此現(xiàn)象，張振棟告訴雨果網(wǎng)，國(guó)家目前在宏觀調(diào)控和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面在做一些探索，目的是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品工藝，同時(shí)提升國(guó)內(nèi)群眾的生活質(zhì)量和消費(fèi)能力。對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易有著十分明顯的促進(jìn)作用。去年國(guó)內(nèi)人群在國(guó)外旅游帶回了價(jià)值1600億人民幣的商品，政府也主動(dòng)希望能為這么龐大的群體搭建一個(gè)互惠便捷的消費(fèi)渠道。而保稅備貨模式具備足夠的量，能夠在一定程度上滿足消費(fèi)者的需求，同時(shí)其從保稅倉(cāng)發(fā)貨到消費(fèi)者手中時(shí)間短，能夠給消費(fèi)者更好的購(gòu)物體驗(yàn)?！爱?dāng)然原因還有不少。”張振棟說，目前大多數(shù)商家都是采用了保稅備貨模式在操作，對(duì)后端供應(yīng)鏈的響應(yīng)很及時(shí)。即便如此，張振棟也認(rèn)為，這并不意味著直郵就沒有市場(chǎng)?！半S著國(guó)家對(duì)保稅備貨的稅率、政策調(diào)整，很多商家目前都在探索保稅直郵的模式在發(fā)展?！彼J(rèn)為，主要還是要以品類區(qū)分，長(zhǎng)尾的大宗消費(fèi)類商品還是保稅備貨比較有優(yōu)勢(shì)的。

針對(duì)保稅備貨試點(diǎn)政策與綜試區(qū)是否沖突，張振棟認(rèn)為，保稅試點(diǎn)城市大部分是以B2B2C的模式開展的運(yùn)作，各企業(yè)在業(yè)務(wù)形態(tài)上參差不齊?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)是政府想打造的互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)的大通道模式。通過綜試區(qū)在跨境電商信息共享體系、信用體系、金融服務(wù)體系和智能物流體系等方面先行先試，讓企業(yè)能夠更加自由、更加便利的開展對(duì)外貿(mào)易。從這點(diǎn)上來說，兩者沒有沖突，甚至能起到一定的互補(bǔ)作用，保稅試點(diǎn)政策有利于跨境進(jìn)口電商大宗備貨的進(jìn)行，而綜試區(qū)政策則對(duì)內(nèi)部信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，能確保整個(gè)進(jìn)口電商交易有條不紊。

最后，張振棟與雨果網(wǎng)聊到了2016年跨境進(jìn)口電商可能出現(xiàn)的趨勢(shì)，張振棟說，2016年的跨境電商，首先行業(yè)會(huì)從通關(guān)資源型向產(chǎn)品資源、內(nèi)容資源轉(zhuǎn)變。其次電商企業(yè)會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)跨境電商風(fēng)潮。在產(chǎn)品類別上，奶粉、紙尿褲等已經(jīng)成為過熱商品，商家應(yīng)盡可能多的選擇一些長(zhǎng)尾商品。多尋求一些差異化的發(fā)展方向。

“我個(gè)人對(duì)整個(gè)2016年的跨境電商趨勢(shì)看法，還是認(rèn)為會(huì)有極大利好的?！睆堈駰澅硎?。（文/雨果網(wǎng) 陳鍵彬）

附錄：

“三原則五條件”具體細(xì)則：

三個(gè)原則分別為：

合理布局，

注重特色，

可操作性。

五個(gè)條件分別為：

一、復(fù)制推廣杭州“六大體系兩大平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)和條件。

二、外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，原則上重點(diǎn)考慮全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模排名前10位的省市，同時(shí)兼顧中西部發(fā)展和東中西部的合理布局。

三、考慮有關(guān)的省市跨境電子商務(wù)和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的規(guī)模。

四、申請(qǐng)城市所在的省市黨委政府高度重視外貿(mào)工作，提交的工作方案具有創(chuàng)新特色。

五、這些省市正式以省市政府的名義向國(guó)務(wù)院提出過申請(qǐng)。

“六體系兩平臺(tái)”具體細(xì)則：

“六體系”包括信息共享服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、風(fēng)險(xiǎn)防空體系和統(tǒng)計(jì)檢測(cè)體系。

“兩平臺(tái)”分別是指線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)。

建立信息共享服務(wù)體系，將統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息備案認(rèn)證、統(tǒng)一信息管理服務(wù)，打通“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘。

智能物流體系，將利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈的全程可驗(yàn)可測(cè)可控。

建立線上“單一窗口”平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)督互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，通關(guān)全程無紙化，提高通關(guān)效率。(文/雨果網(wǎng) 陳鍵彬)