張振棟：杭州通關(guān)平臺的兼容性和一體化流程值得借鑒

【編者按】：1月6日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署新設(shè)12個跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市，對于業(yè)界來說又是一次強有力的政策支持。其中提到了試點城市要學(xué)習(xí)杭州的經(jīng)驗。杭州模式究竟有何值得學(xué)習(xí)之處？對于跨境進口電商來說，綜試區(qū)與保稅試點之間是存在沖突還是互補？為進一步了解這些政策之間的關(guān)系，雨果網(wǎng)對波羅蜜全球購CEO張振棟進行了專訪。

新增綜合試驗區(qū)的特色與意義

1月6日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署新設(shè)12個跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市，其中提到了建立綜合試驗區(qū)要堅持“三個原則，五個條件”?；谛抡叱雠_，對跨境進口電商的影響較大，雨果網(wǎng)向張振棟了解了此番新設(shè)綜試區(qū)的意義。

張振棟認為，此番新增12個跨境電商綜合試驗區(qū)城市，其用意是支持加強跨境電商商標(biāo)和品牌培育，推動全國跨境電商健康可持續(xù)發(fā)展、促進新業(yè)態(tài)成長，推動大眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，支撐外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、升級發(fā)展。張振棟告訴雨果網(wǎng)，新一批試點城市中寧波和鄭州都是之前保稅模式做得比較出色的，在監(jiān)管平臺方面，建立專門用于跨境貿(mào)易電子商務(wù)的監(jiān)管中心，在中心內(nèi)完成備貨、商品配置、物流分揀、物流配送、退稅等流程。軟件方面，搭建了跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，暢通政府監(jiān)管部門與電商、物流、支付等平臺間的對接渠道，最終實現(xiàn)了“無紙化”通關(guān)。

而基于對三原則五條件的解讀以及對各個進出口口岸的了解，張振棟認為擁有海陸空港口優(yōu)勢的城市入圍下一批綜試區(qū)的可能性都比較高。比如說西安，擁有“絲綢之路”的鐵路口岸。能夠方便快捷的聯(lián)通中亞和歐洲。

兼容性和一體化流程，杭州模式值得學(xué)習(xí)

在此批綜試區(qū)名單出臺之前，杭州作為唯一一個跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市，積累了不少經(jīng)驗，而此番“三個原則，五個條件”中的“五個條件”第一個，就是復(fù)制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)和條件。

對此，張振棟告訴雨果網(wǎng)，杭州經(jīng)驗確實值得學(xué)習(xí)。

張振棟表示，自2014年5月7日開園以來，杭州綜試區(qū)引進天貓國際、網(wǎng)易考拉、中外運、蘇寧等平臺電商22家，銀泰、母嬰之家、瑞閣等垂直電商10家，菜鳥物流、EMS、網(wǎng)倉科技等電商服務(wù)企業(yè)20家。已完成企業(yè)入駐手續(xù)辦理的50家，其中外資企業(yè)4家，內(nèi)資企業(yè)46家，累計注冊資本近3億元人民幣。截至2015年5月7日開園一周年，進口交易數(shù)達180萬單，交易金額4億元人民幣。其中完成保稅進口業(yè)務(wù)訂單162萬單，交易金額3.67億元人民幣；直郵進口業(yè)務(wù)訂單18萬單，交易金額0.33億元人民幣。卓越的戰(zhàn)果擺在面前，這是不爭的事實。而“六體系兩平臺”在其中起到不小的作用。

“這‘六體系兩平臺’幫助杭州實現(xiàn)了關(guān)、稅、匯、檢、商、物、為一體化，線上單一窗口平臺和線下綜合園區(qū)平臺相結(jié)合，投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、全國跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和全球跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心?！睆堈駰澱f。

另外，張振棟還認為，杭州的通關(guān)平臺的兼容性和一體化流程都是值得試點城市借鑒引用的。杭州作為先行試點，確實為此番新試點的批復(fù)做出不小的貢獻。

保稅進口試點與綜試區(qū)是否沖突？

從2015年年初至今，國家對跨境電商一直有不少動作，尤其是進口電商方面。單從政策方面來看，主要傾向于支持保稅備貨。

對此現(xiàn)象，張振棟告訴雨果網(wǎng)，國家目前在宏觀調(diào)控和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面在做一些探索，目的是引進國外先進的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品工藝，同時提升國內(nèi)群眾的生活質(zhì)量和消費能力。對進出口貿(mào)易有著十分明顯的促進作用。去年國內(nèi)人群在國外旅游帶回了價值1600億人民幣的商品，政府也主動希望能為這么龐大的群體搭建一個互惠便捷的消費渠道。而保稅備貨模式具備足夠的量，能夠在一定程度上滿足消費者的需求，同時其從保稅倉發(fā)貨到消費者手中時間短，能夠給消費者更好的購物體驗?！爱?dāng)然原因還有不少?！睆堈駰澱f，目前大多數(shù)商家都是采用了保稅備貨模式在操作，對后端供應(yīng)鏈的響應(yīng)很及時。即便如此，張振棟也認為，這并不意味著直郵就沒有市場?！半S著國家對保稅備貨的稅率、政策調(diào)整，很多商家目前都在探索保稅直郵的模式在發(fā)展?！彼J為，主要還是要以品類區(qū)分，長尾的大宗消費類商品還是保稅備貨比較有優(yōu)勢的。

針對保稅備貨試點政策與綜試區(qū)是否沖突，張振棟認為，保稅試點城市大部分是以B2B2C的模式開展的運作，各企業(yè)在業(yè)務(wù)形態(tài)上參差不齊?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)是政府想打造的互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)的大通道模式。通過綜試區(qū)在跨境電商信息共享體系、信用體系、金融服務(wù)體系和智能物流體系等方面先行先試，讓企業(yè)能夠更加自由、更加便利的開展對外貿(mào)易。從這點上來說，兩者沒有沖突，甚至能起到一定的互補作用，保稅試點政策有利于跨境進口電商大宗備貨的進行，而綜試區(qū)政策則對內(nèi)部信息進行統(tǒng)一管理，能確保整個進口電商交易有條不紊。

最后，張振棟與雨果網(wǎng)聊到了2016年跨境進口電商可能出現(xiàn)的趨勢，張振棟說，2016年的跨境電商，首先行業(yè)會從通關(guān)資源型向產(chǎn)品資源、內(nèi)容資源轉(zhuǎn)變。其次電商企業(yè)會繼續(xù)引領(lǐng)跨境電商風(fēng)潮。在產(chǎn)品類別上，奶粉、紙尿褲等已經(jīng)成為過熱商品，商家應(yīng)盡可能多的選擇一些長尾商品。多尋求一些差異化的發(fā)展方向。

“我個人對整個2016年的跨境電商趨勢看法，還是認為會有極大利好的?！睆堈駰澅硎尽＃ㄎ?雨果網(wǎng) 陳鍵彬）

附錄：

“三原則五條件”具體細則：

三個原則分別為：

合理布局，

注重特色，

可操作性。

五個條件分別為：

一、復(fù)制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)和條件。

二、外貿(mào)進出口規(guī)模，原則上重點考慮全國外貿(mào)進出口規(guī)模排名前10位的省市，同時兼顧中西部發(fā)展和東中西部的合理布局。

三、考慮有關(guān)的省市跨境電子商務(wù)和國內(nèi)電子商務(wù)的規(guī)模。

四、申請城市所在的省市黨委政府高度重視外貿(mào)工作，提交的工作方案具有創(chuàng)新特色。

五、這些省市正式以省市政府的名義向國務(wù)院提出過申請。

“六體系兩平臺”具體細則：

“六體系”包括信息共享服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、風(fēng)險防空體系和統(tǒng)計檢測體系。

“兩平臺”分別是指線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺。

建立信息共享服務(wù)體系，將統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息備案認證、統(tǒng)一信息管理服務(wù)，打通“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘。

智能物流體系，將利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈的全程可驗可測可控。

建立線上“單一窗口”平臺，將實現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)督互認、執(zhí)法互助”，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，通關(guān)全程無紙化，提高通關(guān)效率。(文/雨果網(wǎng) 陳鍵彬)