電商進(jìn)口面臨規(guī)范從緊

9月9日，坊間流傳的海關(guān)總署發(fā)布的《加貿(mào)司關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》，在經(jīng)一些網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道后，引起了跨境電商圈內(nèi)的熱議。人們?cè)谧h論跨電政策為何“急轉(zhuǎn)直下”的同時(shí)，甚至有言論認(rèn)為這是國(guó)家“冷卻”跨電熱的風(fēng)向標(biāo)。

那么加貿(mào)司的一紙急函到底規(guī)定了什么？據(jù)國(guó)際商報(bào)記者近幾日的多方了解，從可靠消息源得到的信息顯示，該文的確要求各試點(diǎn)城市嚴(yán)格按照現(xiàn)有規(guī)則執(zhí)行，不得將政策擴(kuò)大化；同時(shí)還限定，跨境保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)模式必須是在跨境電商試點(diǎn)城市的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心展開，普通保稅倉(cāng)庫不能開展。文件強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)城市海關(guān)監(jiān)管的規(guī)范性，要求試點(diǎn)企業(yè)與試點(diǎn)海關(guān)信息對(duì)接，定期共享；要求試點(diǎn)海關(guān)嚴(yán)打利用跨境電商渠道“化整為零”進(jìn)行的走私犯罪行為；對(duì)存在違法違規(guī)行為的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，主管海關(guān)應(yīng)取消其參與網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口試點(diǎn)的資質(zhì)。此外，海關(guān)總署還要求各試點(diǎn)城市直屬海關(guān)對(duì)本關(guān)區(qū)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口試點(diǎn)以來的監(jiān)管情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

跨境電商一路利好走來

在外貿(mào)增長(zhǎng)乏力的背景下，跨境電商的“逆勢(shì)而上”很大程度上得益于國(guó)家利好政策的頻出。僅在今年5月和6月，國(guó)務(wù)院就在多個(gè)文件中強(qiáng)調(diào)發(fā)展跨境電商的重要性：5月7日，國(guó)務(wù)院在發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》中，對(duì)跨境電子商務(wù)的發(fā)展方向作出了說明，除了明確要提升跨境電子商務(wù)的通關(guān)效率外，還提出將研究制定針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)境外上市的規(guī)范管理政策。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)合作，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)。5月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》，也對(duì)大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展給予重點(diǎn)關(guān)注，提出要積極開展跨境電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，抓緊研究制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。6月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該文件被業(yè)界視為促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。文件提出要從優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理、提供財(cái)政金融支持等五個(gè)方面支持跨境電商的發(fā)展，已具有相當(dāng)?shù)牟僮餍浴?

跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)始于2012年底。當(dāng)時(shí)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)同意上海、杭州、鄭州、寧波、重慶五個(gè)城市作為國(guó)內(nèi)首批開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市。同年12月，海關(guān)總署在鄭州召開了跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作啟動(dòng)部署會(huì)，標(biāo)志著試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)。2013年9月，廣州成為跨境進(jìn)口電商服務(wù)試點(diǎn)城市。同年年底，深圳躋身試點(diǎn)城市。2014年5月，習(xí)近平主席視察“e貿(mào)易”時(shí)提出了“買全球、賣全球”的口號(hào)，被視為跨電“爆炸式”發(fā)展的征兆。7月底8月初，海關(guān)連發(fā)56、57號(hào)文，明確對(duì)跨境電商的監(jiān)管事宜，同時(shí)增設(shè)監(jiān)管代碼，從而進(jìn)一步明確了跨境進(jìn)口電商的合法地位。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國(guó)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)規(guī)模達(dá)30.5億元人民幣，其中10.1億元為跨境進(jìn)口電商業(yè)務(wù)。2015年8月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、平潭也相繼獲批成為最新進(jìn)入試點(diǎn)的兩座城市。

發(fā)展迅猛但虛高猶存

在政策的支持下，海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門紛紛創(chuàng)新服務(wù)模式，各試點(diǎn)城市更是結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，力促跨境電商的規(guī)模迅猛發(fā)展。

以目前全國(guó)唯一的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為例，2013年7月~2015年8月，杭州海關(guān)共驗(yàn)放杭州綜試區(qū)跨境電子商務(wù)出口商品5247.6萬單，價(jià)值21億元；進(jìn)口商品702.6萬單，貨值13.2億元。其中今年1~8月，共驗(yàn)放杭州綜試區(qū)跨境電子商務(wù)出口商品3497萬單，價(jià)值13.9億元；進(jìn)口商品596萬單，價(jià)值11億元。

作為國(guó)家首個(gè)開設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的上海，跨境電商試點(diǎn)模式分為直購(gòu)進(jìn)口、保稅進(jìn)口和一般出口三種。上?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)自2013年12月28日上線，目前已經(jīng)形成直郵中國(guó)和自貿(mào)專區(qū)模式，跨境通銷售的產(chǎn)品類別主要是母嬰、保健食品、箱包、服裝服飾、化妝品五大類產(chǎn)品，集中在快消品領(lǐng)域，商品價(jià)格與實(shí)體店相比，可優(yōu)惠30%左右。截至2014年12月，上海海關(guān)直購(gòu)進(jìn)口模式成交約2.4萬單，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式成交約3.2萬單，合計(jì)貨值逾1700萬元。同時(shí)，上海海關(guān)已為55家電商企業(yè)、12家物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)完成跨境電商備案工作，業(yè)務(wù)地區(qū)涉及美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等多個(gè)跨境網(wǎng)購(gòu)熱點(diǎn)國(guó)家，跨境電商品牌集聚規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

內(nèi)陸試點(diǎn)城市鄭州盡管沒有開展海外直購(gòu)模式，但據(jù)鄭州海關(guān)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅在保稅進(jìn)出口模式下，試點(diǎn)從2013年7月15日開始試運(yùn)行，截至2015年9月6日，備案參與試點(diǎn)的企業(yè)達(dá)718家，備案商品項(xiàng)9.93萬條。試點(diǎn)累計(jì)驗(yàn)放進(jìn)出口商品清單2770.42萬票，價(jià)值23.53億元，征收進(jìn)口稅款8196.24萬元，平均稅率3.53%。

鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商模式，是國(guó)家順應(yīng)市場(chǎng)、為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新外貿(mào)模式量身定制的一類服務(wù)。各路企業(yè)、各地城市爭(zhēng)相涌入跨電圏，真的就意味著跨電行業(yè)依然是藍(lán)海一片嗎？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)不少圈內(nèi)人士仍保持冷靜?！氨６悅湄浤Ｊ结槍?duì)的是標(biāo)品，電商企業(yè)通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)可以提前預(yù)知銷售量進(jìn)行備貨。但是，標(biāo)品的種類畢竟有限，市場(chǎng)對(duì)這類產(chǎn)品的需求也是有上限的。蛋糕就這么大，目前看，甚至一些知名企業(yè)的單日單量都是有限的?！睂幉ㄒ晃粸榭珉娖髽I(yè)提供通關(guān)物流服務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露。

因此，多位受訪專業(yè)人士認(rèn)為，在試點(diǎn)開展一年后進(jìn)行復(fù)查并非“多此一舉”，擠出水分，規(guī)范各種試點(diǎn)做法，一方面是對(duì)跨電行業(yè)進(jìn)行有效清理，另一方面也有利于選擇最終的試點(diǎn)政策進(jìn)行推廣。