中俄貿(mào)易“灰”“白”清關(guān)的利與弊

電子商務(wù)為中俄兩國(guó)貿(mào)易提供了新模式。中俄兩國(guó)貿(mào)易具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，電子商務(wù)在中國(guó)市場(chǎng)上獲得巨大成功，這些因素為國(guó)內(nèi)眾多電商掘金俄羅斯市場(chǎng)提供了前提和基礎(chǔ)。阿里巴巴全球速賣通、京東、唯品會(huì)、淘寶、全麥網(wǎng)、DX、PandaWill等電商公司紛紛試水俄羅斯市場(chǎng)，貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，淘寶網(wǎng)每天發(fā)往俄羅斯的貨物價(jià)值達(dá)400萬(wàn)美元。

從總體上看，中俄跨境電商市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從對(duì)中國(guó)跨境電商的挑戰(zhàn)來(lái)看，主要包括俄羅斯政策的不確定性、貨物通關(guān)、物流投送、支付、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等。

由于歷史原因，中國(guó)對(duì)俄出口貨物存在灰色地帶，這對(duì)中俄兩國(guó)規(guī)范貿(mào)易環(huán)境、實(shí)現(xiàn)兩國(guó)元首確定的2015年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額1000億美元以及2020年實(shí)現(xiàn)2000億美元的目標(biāo)造成了一定的影響。俄羅斯政府曾多次出臺(tái)文件和采取措施整治和規(guī)范市場(chǎng)，2009年甚至強(qiáng)行關(guān)閉切爾基佐沃集裝箱市場(chǎng)來(lái)打擊灰色清關(guān)，但截至目前，灰色清關(guān)現(xiàn)象仍在持續(xù)。事實(shí)上，這種現(xiàn)象之所以屢禁不絕，是因?yàn)榛疑桶咨尻P(guān)各有利弊。

一、灰色清關(guān)的利

1.隨意調(diào)高或降低商品的海關(guān)完稅價(jià)值。通過(guò)走境外或香港降低商品價(jià)值，可減少海關(guān)關(guān)稅和增值稅。提高商品價(jià)值，則有利于將資金轉(zhuǎn)向國(guó)外，雖增加了成本，減少了收入但可降低買方稅額。

2.可以避免在履行官方要求和程序上浪費(fèi)時(shí)間和成本。通過(guò)代理人實(shí)現(xiàn)“合法性”，節(jié)省大量時(shí)間和成本，類似這種公司僅在短短時(shí)間內(nèi)充當(dāng)進(jìn)口商角色，之后便會(huì)消失。

3.無(wú)需對(duì)自己的收入進(jìn)行合法化處理。買方利用自己或代理人短期的合法身份進(jìn)行支付，國(guó)外提款則通過(guò)自己的離岸金融渠道和銀行或者借助假進(jìn)口的框架合同。

4.可以更改原產(chǎn)國(guó)和發(fā)貨地。這一項(xiàng)可以避免引起海關(guān)對(duì)（檢查中國(guó)）貨物以及最高完稅價(jià)格調(diào)整的注意（如將中國(guó)貨物做成歐洲貨物）。

5.有機(jī)會(huì)逃脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)的責(zé)任。

6.無(wú)需作為外貿(mào)活動(dòng)參與公司在官方進(jìn)行登記注冊(cè)。公司不需要與從事外貿(mào)活動(dòng)聯(lián)系在一起，所有業(yè)務(wù)職能均系在無(wú)從弄清來(lái)歷的“灰色”代理人上。這些代理人公司會(huì)在面臨檢查威脅時(shí)突然消失。

7.海關(guān)人員大部分情況下會(huì)對(duì)灰色清關(guān)視而不見(jiàn)?；疑尻P(guān)可以讓海關(guān)人員增加額外收入，而如果海關(guān)有必要執(zhí)法，即申請(qǐng)3C認(rèn)證，還可以額外加收或提高關(guān)稅和增值稅。

二、灰色清關(guān)的弊

1.出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)任屬于買方。如交貨時(shí)沒(méi)有及時(shí)檢查出來(lái)，那么在俄羅斯的買方需要承擔(dān)責(zé)任。通過(guò)灰色清關(guān)進(jìn)入的商品，買方將無(wú)法證明或按照合同規(guī)定去約束合作伙伴，甚至是無(wú)人可約束。

2.貨物到達(dá)時(shí)可能會(huì)發(fā)生各種不同情況：損壞、丟失、被盜、延遲送達(dá)等?；疑尻P(guān)下，基本沒(méi)有可能來(lái)證明貨物所有權(quán)和損失，即無(wú)法得到賠款。

3.如果在通過(guò)俄羅斯海關(guān)時(shí)，出現(xiàn)了灰色代理人計(jì)劃外的情況，買方可能會(huì)收不到貨物。無(wú)論是在法律上還是在事實(shí)上，買方和代理人都不擁有對(duì)貨物的實(shí)際權(quán)力。

4.框架合同問(wèn)題重生。一般每天都產(chǎn)生成千上萬(wàn)個(gè)與境外的合同，合同標(biāo)的物從核反應(yīng)器到雞蛋無(wú)所不有。出現(xiàn)任何一個(gè)小問(wèn)題，都有可能會(huì)得到海關(guān)的紅牌，一個(gè)合同也很可能會(huì)馬上影響到其他商品的進(jìn)口或其他買家。

5.灰色代理人僅口頭支付。如果海關(guān)情況并不復(fù)雜，那么買方將面臨過(guò)海關(guān)提價(jià)或停運(yùn)的威脅直到塵埃落定。如果海關(guān)情況比較復(fù)雜，代理人則有可能選擇消失。

6.灰色通關(guān)之后的貨物應(yīng)該交給買方并實(shí)現(xiàn)合法化，為此，灰色代理人往往需要通過(guò)自己的2-3家短期公司來(lái)實(shí)現(xiàn)供貨。事實(shí)上，這些短期公司一般都同時(shí)執(zhí)行著多個(gè)非法合同交易。因此，一旦這類公司遭遇檢查，那么買方將會(huì)牽連其中。

7.支付商品時(shí)，買方不得不信任灰色代理人及其短期公司和半合法的境外支付渠道。這本身就會(huì)產(chǎn)生損失資金或遭遇外匯和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查的風(fēng)險(xiǎn)。

從總體上看，灰色清關(guān)可能會(huì)讓買方遭遇來(lái)自五個(gè)部門的麻煩，包括海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯監(jiān)管機(jī)構(gòu)和強(qiáng)力部門。

三、白色清關(guān)的利

1.買方與生產(chǎn)廠家簽訂的直接合同可以證明產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，這本身就可以避免各種調(diào)整并在支付關(guān)稅和增值稅時(shí)節(jié)省成本。有很多種類的商品白色通關(guān)時(shí)要比灰色通關(guān)要便宜，而且一旦訴至法庭，80%與海關(guān)的糾紛都是走白色清關(guān)的進(jìn)口商獲勝。

2.可以隨時(shí)證明對(duì)貨物的所有權(quán)，獲得賠償和要求合同方（買方-進(jìn)口商-生產(chǎn)商）履行交易條件。同時(shí)，在國(guó)家機(jī)構(gòu)和具體官員的行為侵犯了某一方時(shí)，也可以隨時(shí)向其提出有根據(jù)的索賠。

3.貨物通關(guān)后三年之內(nèi)海關(guān)均可能提出檢查，白色清關(guān)的貨物基本不會(huì)遭到監(jiān)管部門、海關(guān)和稅務(wù)部門的為難。

4.與生產(chǎn)廠家簽署直接合同進(jìn)行貨物白色通關(guān)不會(huì)再與短期公司有任何關(guān)系，因此可以避免直面稅務(wù)、外匯和執(zhí)法檢查，降低行政和金融風(fēng)險(xiǎn)。

5.可以減少運(yùn)輸工具在海關(guān)滯留的成本和風(fēng)險(xiǎn)，減少與灰色清關(guān)和跨境支付相關(guān)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

6.通過(guò)白色清關(guān)的公司在商協(xié)會(huì)中會(huì)有很好的名譽(yù)，公司與其合作伙伴將會(huì)在穩(wěn)定供貨方面持續(xù)保持可信度，有利于公司業(yè)務(wù)的持續(xù)開(kāi)展。

四、白色清關(guān)的弊

1.在外貿(mào)活動(dòng)中，通過(guò)白色清關(guān)的公司的業(yè)務(wù)會(huì)變得相對(duì)透明，需要不斷考慮新方法來(lái)控制成本，因此，公司將需要更多有能力的專業(yè)人員，增加了成本。

2.使用白色清關(guān)的公司往往會(huì)遭遇使用灰色清關(guān)的公司在某些商品價(jià)格方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，使用白色清關(guān)的公司需要找到突出自己商品優(yōu)勢(shì)的方法。

3.一般情況下，買方將對(duì)貨物的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

中俄兩國(guó)是重要的戰(zhàn)略伙伴國(guó)家，目前兩國(guó)正處于政治關(guān)系、戰(zhàn)略關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的最好時(shí)期。兩國(guó)政府早已將規(guī)范清關(guān)問(wèn)題提上議事日程，但由于諸多原因，這一問(wèn)題在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)存在。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開(kāi)展，中俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的逐步改善，灰色清關(guān)問(wèn)題應(yīng)該能得到根本解決。

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