政策引導(dǎo)，服務(wù)促進(jìn)——解讀國務(wù)院常務(wù)會議加強(qiáng)進(jìn)口新舉措

29日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議部署了加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施。業(yè)內(nèi)專家指出，會議兼顧眼前與長遠(yuǎn)，通過政策引導(dǎo)和服務(wù)促進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，既有利于實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，又有利于彌補(bǔ)我國在先進(jìn)技術(shù)、原材料等方面的短板，在滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需求的同時(shí)，有利于推動經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。

今年下半年以來，受國際市場回暖、國內(nèi)穩(wěn)外貿(mào)措施不斷發(fā)力等因素影響，我國出口增速穩(wěn)步提升，但進(jìn)口始終在低位徘徊，七八兩月甚至連續(xù)出現(xiàn)同比負(fù)增長。我國外貿(mào)月度順差也因?yàn)檫M(jìn)口的走低而不斷擴(kuò)大，屢屢創(chuàng)下歷史新高，其中8月當(dāng)月順差值近500億美元，較去年同期擴(kuò)大幅度達(dá)77.8%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽分析認(rèn)為，近期進(jìn)口呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢主要受到鐵礦石、銅等國際大宗商品價(jià)格低迷，國內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能對能源資源進(jìn)口需求減弱，加工貿(mào)易放緩、出口對進(jìn)口的拉動作用降低等因素影響。

他表示，中國并不追求順差，希望貿(mào)易能實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，因此在重視擴(kuò)大出口的同時(shí)也努力擴(kuò)大進(jìn)口，上半年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，就在穩(wěn)定出口增長的同時(shí)對進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口提出了明確要求。

“近幾個(gè)月貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的外貿(mào)發(fā)展形勢是失衡和不可持續(xù)的?！苯煌ㄣy行金融研究中心研究員劉學(xué)智認(rèn)為，進(jìn)口走低不僅對外貿(mào)平衡發(fā)展造成壓力，也一定程度影響了我國國際收支平衡，帶來人民幣升值壓力，因此，此次國務(wù)院常務(wù)會議對擴(kuò)大進(jìn)口做出部署可謂恰逢其時(shí)。

會議確定，鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正逐步擺脫對投資和外需的依賴，而走創(chuàng)新驅(qū)動的道路除了自主創(chuàng)新外，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)也很關(guān)鍵。此次鼓勵(lì)進(jìn)口的對象很有針對性，包括先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及高端生產(chǎn)性服務(wù)，正好契合當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求。

國內(nèi)市場對消費(fèi)類進(jìn)口商品也有著強(qiáng)勁需求。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國最終消費(fèi)品進(jìn)口只占進(jìn)口總量5%，而世界范圍內(nèi)平均是20%左右的水平。業(yè)內(nèi)人士表示，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的一般消費(fèi)品進(jìn)口，既可以豐富市場供應(yīng)，也可以達(dá)到穩(wěn)定市場價(jià)格的作用。

會議提出，推動進(jìn)口管理便利化。實(shí)行24小時(shí)和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)，加快自動進(jìn)口許可管理商品無紙化通關(guān)試點(diǎn)。會議還明確要搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進(jìn)口。

據(jù)沈丹陽介紹，目前商務(wù)部已會同有關(guān)部門取消了光盤生產(chǎn)設(shè)備、汽車產(chǎn)品等五大類81個(gè)商品的自動進(jìn)口許可，并正與海關(guān)等部門積極開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，推動自動進(jìn)口許可證的通關(guān)無紙化，并加快培育國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

“優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)服務(wù)為企業(yè)提供了便利，無疑為拉動進(jìn)口創(chuàng)造了良好條件。”劉學(xué)智說。但他同時(shí)表示，進(jìn)口的根本改善最終要靠市場需求的回升，政府主要起政策引導(dǎo)和服務(wù)促進(jìn)作用?？紤]到當(dāng)前國際市場大宗商品價(jià)格走低等因素，未來一段時(shí)間進(jìn)口增速顯著提升難度依然很大，當(dāng)前關(guān)鍵還是要抓緊時(shí)機(jī)全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。

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