加州港口世紀(jì)大擁堵，罰款或由發(fā)貨商家平攤？

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

近期，為應(yīng)對美國南加州兩大港口擁堵情況，當(dāng)?shù)仡C布新舉措，計(jì)劃自11月15日起，對于在洛杉磯和長灘港口停滯過長時(shí)間的集裝箱予以罰款。官方稱該舉措能有效緩解港口運(yùn)營緊繃、釋放大量等待進(jìn)港船只入港卸貨。但此舉深深影響了美國進(jìn)口商與海運(yùn)承運(yùn)人之間的關(guān)系，造成二者分裂加劇，挑起美國港口集裝箱進(jìn)口旺季的利益爭競。

對停滯集裝箱開罰單，到底起了什么作用？

罰單責(zé)任或?qū)⑥D(zhuǎn)移

進(jìn)口商家和貨運(yùn)代理人表示，罰單很有可能最后轉(zhuǎn)移，由他們買單。諷刺的是他們本來就無法控制集裝箱何時(shí)運(yùn)離港口，卻要由他們承擔(dān)代價(jià)。

（洛杉磯和長灘港口滯留超5天以上的進(jìn)口集裝箱比例與去年相比急速上升）

罰款爭議不斷，反映了洛杉磯和長灘港口事態(tài)的嚴(yán)重性，全球供應(yīng)鏈紊亂達(dá)到了瓶頸期——眾多零售商、制造商也因此深陷漩渦，給受疫情影響剛起步的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，按下了暫停鍵。

罰款歸屬無統(tǒng)一定論

美國零售協(xié)會(huì)（National Retail Federation）供應(yīng)鏈副主席Jonathan Gold表示能夠理解貨船流通的必要性，但對罰款費(fèi)用實(shí)際該由哪一方承擔(dān)以及費(fèi)用轉(zhuǎn)移表示擔(dān)心。

德國集裝箱航線Hapag-Lloyd  AG的海運(yùn)承運(yùn)人表示，他們?nèi)栽跊Q定該如何解讀這項(xiàng)為期90天有效的最新罰款政策。法國達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)（CMA CGM SA）對顧客發(fā)出的相應(yīng)更新（收錄在華爾街周刊的文章評論中），將罰款稱之為“政府轉(zhuǎn)移費(fèi)用”，達(dá)飛公司代表拒絕對此發(fā)表評論。

長灘港口執(zhí)行官M(fèi)ario Cordero表示罰款政策的原意并非為了轉(zhuǎn)嫁成本。洛杉磯和長灘港口官員都表示將集裝箱撤離港口能解決70多艘貨輪、成千上百的集裝箱以及工作人員停滯在港口的情況。減少集裝箱堆疊將有助于碼頭員工更快卸貨，容納更多空集裝箱，避免碼頭旁邊的貨車廣場發(fā)生堵塞。

罰款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

疫情前，貨運(yùn)運(yùn)輸滯留不能超過4天，鐵路運(yùn)輸滯留不能超過2天。疫情后，貨運(yùn)運(yùn)輸滯留不能超過9天，鐵路運(yùn)輸滯留不能超過6天。滯留時(shí)間超時(shí)的，首天罰款100美元；累計(jì)超過7天的，罰款2800美元。港口負(fù)責(zé)人表示多達(dá)40%的滯留集裝箱收到罰款。港口表示所有罰款收入將用于改善港口整體工作效率。

罰款舉措出自拜登政府，意在緩解因全球供應(yīng)鏈紊亂造成進(jìn)一步零售商利潤侵蝕、通貨膨脹、節(jié)假日供貨短缺的影響。拜登行政官員John Porcari在提及如何解決港口堵塞時(shí)給出回應(yīng)，“希望海運(yùn)承運(yùn)人能肩負(fù)責(zé)任，打起十二萬分的精神，與我們一同攻克艱難！”拜登政府還試圖對港口的私人運(yùn)營人員實(shí)施全天24小時(shí)，7天無休的營業(yè)模式，但奈何這對進(jìn)口商、貨運(yùn)公司及港口運(yùn)營人員來說利益微弱，導(dǎo)致計(jì)劃展開進(jìn)度緩慢。

船運(yùn)人員面對巨額罰單，紛紛苦不堪言。拜登政府于今年年初向管理國際船務(wù)活動(dòng)的美國聯(lián)邦海事委員會(huì)（Federal Maritime Commission）提交罰款政策審核，調(diào)查罰款價(jià)格是否存在不合理、不公正的情況。

鑒于國聯(lián)邦海事委員會(huì)在本次審核中充當(dāng)仲裁者的角色，委員會(huì)主席Daniel Maffei本人拒絕對新的罰款政策進(jìn)行評價(jià)。

公共和私營部門官員都紛紛表示正在發(fā)布其他舉措以緩解集裝箱堵塞情況。

其他舉措

加州州長Gavin Newsom于10月20日簽署行政令，要求加州政府機(jī)構(gòu)整理可暫時(shí)征用為集裝箱臨時(shí)存放地的公共及私人土地。10月20日長灘放寬對港口集裝箱90天屯放限制，從2層高開放到4層高的規(guī)定。

聯(lián)合太平洋鐵路（Union Pacific  Corp.）和柏林頓北方圣塔菲鐵路公司（BNSF Railway）為推進(jìn)集裝箱流通，鼓勵(lì)商家周末將集裝箱送到港口碼頭換取費(fèi)用回扣。

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（來源：谷哥運(yùn)營寶典）

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