跨境電商迎政策“井噴”，進口關(guān)稅仍是博弈焦點

對跨境電商平臺和企業(yè)來說，5月15日是個大喜的日子。

5月15日起，海關(guān)總署將對跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時間和通關(guān)時限進行調(diào)整，要求各地海關(guān)保持365天×24小時的不間斷作業(yè)。這意味著，未來海關(guān)將對跨境電商實行沒有節(jié)假日、沒有上下班時間之分的全天候服務(wù)，跨境電商即便在周六日或者法定節(jié)日里仍能夠照常通關(guān)發(fā)貨。

跨境電商平臺美麗說HIGO運營主管張穎告訴《財經(jīng)》記者，以前清關(guān)是件挺頭痛的事兒?！疤貏e是遇到節(jié)假日的時候，清關(guān)時間能夠長達一個多月。”隨著海關(guān)作業(yè)時間的調(diào)整，通關(guān)速度將會逐漸跟上跨境電商的快節(jié)奏。

今天上午商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就跨境電商改革問題回答《財經(jīng)》記者提問時也釋放利好信息，商務(wù)部正根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》（下稱“國發(fā)九號文”）對跨境電商綜合改革進行系統(tǒng)研究，近期將召開有關(guān)跨境電商發(fā)展情況和政策的專題解讀會。

張穎表示，對即將出臺的具體政策比較期待。相關(guān)政策可能會逐步解決各跨境電商面臨的共性問題，比如資金壓力、假貨頻出、售后服務(wù)難以接續(xù)等。

與跨境電商在各大自貿(mào)區(qū)及跨境電商綜合實驗區(qū)出現(xiàn)井噴式發(fā)展相對應(yīng)，針對這一新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的系列政策利好接連浮出水面。

5月12日，國務(wù)院發(fā)布“國發(fā)九號文”，對積極開展跨境電商綜合改革試點工作，培育跨境電商平臺和企業(yè)開拓國際市場等做了明確表述。這是繼5月7日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》后，一周內(nèi)針對大力推進跨境電商發(fā)展的二度發(fā)文。

此前的4月28日，國務(wù)院常務(wù)會議亦部署完善消費品進出口相關(guān)政策，提出降低部分消費品進口關(guān)稅、調(diào)整征稅范圍等。通過降低進口關(guān)稅，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍和征收環(huán)節(jié)，將給跨境電商帶來新的拓展“藍?！?。據(jù)《財經(jīng)》記者獲悉，除了上述框架性的政策外，一系列后續(xù)的相關(guān)扶持政策亦在醞釀中。

艾瑞市場咨詢（iResearch）近期發(fā)布報告稱，到2017年，通過跨境電商形式進口到中國的商品總值將達到1.3萬億元，預(yù)計2014年到2017年復(fù)合年均增長率為35%。

為促進跨境電商發(fā)展，在中國“1+3”自貿(mào)區(qū)格局形成之際，各自貿(mào)區(qū)均開始嘗試在區(qū)內(nèi)與相關(guān)政府部門聯(lián)合采取措施營造跨境電商的營商環(huán)境。以深圳為例，近期深圳海關(guān)已經(jīng)通過修訂海關(guān)配套業(yè)務(wù)管理制度等方式，在政策允許和實施條件成熟的基礎(chǔ)上，推進新興業(yè)態(tài)的落地實施，為企業(yè)提供更高效的通關(guān)便利。相比傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)模式，通關(guān)環(huán)節(jié)減少了轉(zhuǎn)關(guān)申報、到位核銷、人工施封、人工檢封等數(shù)個環(huán)節(jié)，通關(guān)時間縮短一半。

不過，跨境電商的征稅問題仍是目前困擾這一新興業(yè)態(tài)的主要問題。

由于跨境電商的形式不同，目前從業(yè)人員多采取各類打“擦邊球”的招數(shù)。這些招數(shù)主要分兩類：其一為“網(wǎng)購保稅”模式。整批貨物從國外進入海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)或者保稅區(qū)后，個人可以從網(wǎng)上訂購，并享受“行郵稅”優(yōu)惠；其二為直購進口，亦即“海淘模式”，消費者直接在境外平臺上購物，通過郵件快遞渠道收寄物品。

行郵稅是“行李和郵遞物品進口稅”的簡稱，即消費者如果被海關(guān)認定為是個人購買而非企業(yè)貿(mào)易，個人物品就可以繳納行郵稅而非貨物稅。由于進口跨境電商征繳的行郵稅要遠低于一般貿(mào)易需要繳納的關(guān)稅、增值稅和消費稅，而且行郵稅50元以下（含50元）予以免征?！盀榱藢崿F(xiàn)”免費通關(guān)“，不少跨境電商更多地會以貨運分拆方式進口，把每件商品的價格控制在免繳稅的額度，由此引發(fā)爭議。

針對第二種模式，一位從業(yè)人士告訴《財經(jīng)》記者， “為降低稅率，海外賣家大多會選擇'華人快遞'將商品寄回國內(nèi)，相較于UPS等國外大型快遞公司，這些快遞采取一系列灰色避稅手段，并提供諸如搭配裝箱等靈活性頗高的服務(wù)，也能降低被征稅的幾率?！?

海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長張皖生近期在深圳表示，保稅模式下以備貨方式進行的跨境電子商務(wù)，因為一些具體的概念尚未澄清，目前仍然存在較大爭議。

張皖生舉例說，某著名零售平臺之前選擇香港建海外倉，在此將貨物分裝后以郵包形式寄到國內(nèi)，相關(guān)部門認為可以實施零關(guān)稅。隨著物流成本的提升，零售平臺選擇在國內(nèi)的海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)向國內(nèi)發(fā)貨，相關(guān)部門可能認為這是貨物，要征收相關(guān)稅收。“兩種跨境形式不同，在稅收方面引起很多爭議。關(guān)鍵是要把特別監(jiān)管區(qū)也理解為境外地區(qū)?！睆埻钌硎?。