重磅炸彈！日本進(jìn)口申報(bào)和ACP制度改革，10月1日?qǐng)?zhí)行

2023年，是中日跨境電商巨變的一年。

7月7日，日本海關(guān)總署發(fā)布了關(guān)于修改日本進(jìn)口申報(bào)項(xiàng)目和ACP稅關(guān)事務(wù)管理人制度的通告，這將可能改變中日跨境清關(guān)模式、物流現(xiàn)狀，乃至推動(dòng)JCT合規(guī)的重要舉措。

通告指出，隨著跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，日本郵購(gòu)貨物等進(jìn)口頻繁，不正當(dāng)藥物和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)物品等的走私被多次揭發(fā)。對(duì)于使用FS*（FS的解釋見(jiàn)下文）的貨物以不合理的低價(jià)格申報(bào)進(jìn)口，從而逃避關(guān)稅等的逃稅事件日益增加。

（圖片來(lái)源：日本海關(guān)官網(wǎng)截圖）

為了打擊低報(bào)、侵權(quán)等違規(guī)進(jìn)口行為，規(guī)范并合理地課稅，從2023年10月1日開(kāi)始，日本海關(guān)作出兩大變革：

在進(jìn)口申報(bào)時(shí)要求記錄“進(jìn)口貨物者的住址及姓名”，將追加到關(guān)稅法施行令上的進(jìn)口申報(bào)項(xiàng)目中。在ACP稅關(guān)事務(wù)管理人的申報(bào)項(xiàng)目中追加“進(jìn)口申報(bào)人與稅關(guān)事務(wù)管理人的關(guān)系”，并要求附上與ACP的委任合同相關(guān)文件。

簡(jiǎn)而言之，10月1日起日本海關(guān)將進(jìn)一步明確追蹤FS倉(cāng)庫(kù)貨物的真實(shí)進(jìn)口商，對(duì)中日賣家來(lái)說(shuō)，貨物進(jìn)口日本將愈加嚴(yán)格，合規(guī)逆算必須指定稅關(guān)事務(wù)管理人（ACP）進(jìn)口清關(guān)。

關(guān)鍵詞解析

ACP稅關(guān)事務(wù)管理人

艾思在前面的文章已經(jīng)介紹過(guò)《什么是日本ACP稅關(guān)事務(wù)管理人？日本賣家必知》。原則上日本的法人企業(yè)都可以作ACP，但新規(guī)對(duì)ACP角色收緊，必須是有合同的合作關(guān)系，不單純是ACP業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。是否有業(yè)務(wù)往來(lái)或者密切關(guān)系將成為海關(guān)承認(rèn)ACP的關(guān)鍵；比如通關(guān)行、物流商、海外倉(cāng)、納稅代理等都有可能被海關(guān)認(rèn)可。

如果中國(guó)賣家不提前備案ACP，在規(guī)定期限內(nèi)不能響應(yīng)通關(guān)要求會(huì)怎么樣呢？日本海關(guān)將可以指定日本行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士作為進(jìn)口貨物者的稅關(guān)事務(wù)管理人，這里可以看出，是“強(qiáng)制”意思。

（圖片來(lái)源：日本海關(guān)官網(wǎng)截圖）

什么是FS（履行服務(wù)）

FS是FulfillmentService簡(jiǎn)稱，電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商提供的全鏈路履行服務(wù)（從收到購(gòu)買者的訂單到完成交付）。亞馬遜平臺(tái)及FBA服務(wù)很明顯符合這一定義，從接受訂單、庫(kù)存管理、包裝、發(fā)貨、送貨、收款一系列全面服務(wù)，幫助境外賣家在日本銷售進(jìn)口的商品。

進(jìn)口申報(bào)人變更（前后變化）

從2023年10月1日起，單純委托辦理手續(xù)的進(jìn)口代理商不能成為進(jìn)口申報(bào)人。海外銷售商直接就變成了“輸入申告者”，也就是我們常說(shuō)的“進(jìn)口商”，而且必須指定日本ACP辦理清關(guān)手續(xù)并繳納關(guān)稅。

（圖片來(lái)源：日本海關(guān)官網(wǎng)截圖）

進(jìn)口報(bào)關(guān)單中增加項(xiàng)目（2025年10月12日實(shí)施）

? 是否屬于電子商務(wù)郵購(gòu)貨物；

? 如果是郵購(gòu)貨物，要填寫(xiě)平臺(tái)名稱；

? 進(jìn)口清關(guān)后，貨物承運(yùn)人的地點(diǎn)和名稱。

（圖片來(lái)源：日本海關(guān)官網(wǎng)截圖）

很明顯，日本海關(guān)需要清楚貨物“從哪里來(lái)”、“在哪里銷售”、“清關(guān)后送到哪里”，進(jìn)一步明確通販貨物的鏈路走向，鎖定實(shí)際運(yùn)營(yíng)公司。

新政對(duì)行業(yè)帶來(lái)的影響

對(duì)中日物流行業(yè)的挑戰(zhàn)

近幾年，隨著日本海關(guān)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，造成了中日物流行業(yè)包逆算大行其道，中國(guó)賣家對(duì)日發(fā)貨的現(xiàn)有模式，據(jù)了解無(wú)非是兩種：

不貼標(biāo)，按一般貿(mào)易方式進(jìn)口；貼標(biāo)，包逆算方式。

這2種方式基本上以代理進(jìn)口商名義集貨清關(guān)，真正愿意正規(guī)逆算申報(bào)的賣家確實(shí)不多。中日物流商將在面臨新一輪的挑戰(zhàn)，在產(chǎn)品上要作出適應(yīng)政策和客戶期望的調(diào)整，以幫助中國(guó)賣家順利發(fā)貨到日本。ACP模式即將全面普及嗎？

將可能增加電商賣家的成本

新政落地后，不難看出代理進(jìn)口方式將很難生存，正規(guī)逆算將是電商貨的一個(gè)大趨勢(shì)。對(duì)于自有日本公司的較大體量賣家，繼續(xù)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口（確核資金和稅務(wù)合規(guī)），暫時(shí)影響不大。但對(duì)于大部分中小電商賣家，選擇ACP合規(guī)清關(guān)，將一定程度上會(huì)增加物流成本。

首先，以自己作為進(jìn)口商名義清關(guān)，單票單清每一票發(fā)貨都有手續(xù)費(fèi)；其次ACP綁定服務(wù)也需要費(fèi)用，目前市場(chǎng)報(bào)價(jià)2000-3000RMB不等，日本9大關(guān)口需要單獨(dú)綁定（通常東京或大坂為主），單獨(dú)計(jì)費(fèi)，這無(wú)疑都是成本。

推動(dòng)電商賣家注冊(cè)JCT稅務(wù)合規(guī)

今年10月1日，JCT發(fā)票新規(guī)與此次清關(guān)改革可謂是無(wú)縫對(duì)接。很多還在觀望仍未注冊(cè)JCT的賣家，在清關(guān)合規(guī)化之后，更應(yīng)該主動(dòng)申請(qǐng)JCT，成為合規(guī)開(kāi)票商，擁有更清晰安全的進(jìn)口和財(cái)務(wù)流程，以適應(yīng)日本商業(yè)環(huán)境的變化和稅務(wù)要求，才能使用自己處于優(yōu)勢(shì)之地。

我們只有正確對(duì)待，合規(guī)化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持做正確的事情才是扎根本土市場(chǎng)的選擇。

（來(lái)源：ACE Tella）

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