LA/LB又罷工了，奧克蘭：跟上！AB5法案到底動(dòng)了誰的蛋糕？

（圖片來源：圖蟲創(chuàng)意）

洛杉磯/長灘港于美國時(shí)間7月13日起開始罷工，奧克蘭港將于美國時(shí)間18日起開始罷工。起因是反對(duì)AB5在卡車運(yùn)輸行業(yè)中實(shí)施。

美國加州AB5法案對(duì)加州卡車行業(yè)生態(tài)影響之大，以至于外媒用“末日”這種字眼來形容。

可能最近大家關(guān)注的點(diǎn)是需求下降貨量下降；沒貨出自然也就不關(guān)心尾端派送的運(yùn)費(fèi)了。另外，AB5帶來的影響暫時(shí)還在過渡期，業(yè)界目前也在摸索中?？赡茉谌齼蓚€(gè)月之后影響才反應(yīng)過來：誒？怎么現(xiàn)在拖車費(fèi)這么貴了？

那么，AB5法案到底什么？對(duì)跨境物流又有什么影響？

一、AB5法案的“前世今生”

AB5的全稱是Assembly Bill No. 5,即加州議會(huì)5號(hào)法案，于2020年1月1日開始實(shí)施。AB5是目前全球各國中唯一一項(xiàng)全面性地約束零工經(jīng)濟(jì)(gig economy)平臺(tái)的強(qiáng)制性法案。

零工經(jīng)濟(jì)指的是在自由市場(chǎng)體系中，企業(yè)和獨(dú)立工作者簽訂合約所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。灣區(qū)最著名的依賴零工經(jīng)濟(jì)的企業(yè)包括Uber、Lyft（均為網(wǎng)約車平臺(tái)）和Doordash（外賣訂餐平臺(tái)）等。

AB5傾向于將提供有償服務(wù)的勞動(dòng)者分類為雇員（employee），而不是IC（Independent Contractor）。如果要證明工人不是雇員，則需要采用“ABC測(cè)試”來證明勞動(dòng)者是獨(dú)立承包商。法案旨在保護(hù)在零工經(jīng)濟(jì)下非典型勞務(wù)提供者（自由職業(yè)者，獨(dú)立承包商等）的合法權(quán)益。

簡(jiǎn)單來說，AB5法案要求零工經(jīng)濟(jì)的老板們做一項(xiàng)俗稱為ABC的測(cè)試，對(duì)給自己干活的人進(jìn)行正確分類，到底他們是雇員（employee）還是獨(dú)立承包商（Independent Contractor）。

類比到國內(nèi)，類似政府出臺(tái)一項(xiàng)政策，覆蓋美團(tuán)、餓了么、滴滴等公司。如果這些公司無法證明給自己干活的人是獨(dú)立承包商，那么就要按正式雇員來對(duì)待：五險(xiǎn)一金、社保、節(jié)假日、工傷等都要安排上。

再回過頭來說ABC測(cè)試，只有全部滿足以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的工人才會(huì)被分類為獨(dú)立承包商：

1、根據(jù)工作合同和事實(shí)上，工人在工作績效方面不受雇傭?qū)嶓w的控制和指導(dǎo)。

2、工人從事的工作超出了雇傭?qū)嶓w業(yè)務(wù)的正常范圍。

3、工人通常從事獨(dú)立成立的行業(yè)、職業(yè)或業(yè)務(wù)。

Uber和DoorDash一起投入了2億美元以推動(dòng)抵制AB5法案的22號(hào)提案，這是加州歷史上最昂貴的提案。

如果真要做這個(gè)測(cè)試，美團(tuán)、餓了么、滴滴都要“全軍覆沒”，這也是為什么ABC測(cè)試堪稱嚴(yán)苛的原因。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)加州大約有7萬名司機(jī)是錯(cuò)誤分類的。

AB5正式面對(duì)卡車運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施，意味著這7萬多獨(dú)立卡車司機(jī)必須轉(zhuǎn)為某家拖車公司的正式員工才能繼續(xù)干活。如果他們繼續(xù)以目前“臨時(shí)工”的身份拉貨，給他們派活的公司有可能面臨訴訟。這也就是業(yè)界一片嘩然的原因。

其實(shí)AB5法案早在2019年已經(jīng)通過，2020年1月開始生效。當(dāng)時(shí)加州卡車協(xié)會(huì)CTA引用一條聯(lián)邦法令，申請(qǐng)了臨時(shí)禁止令，下級(jí)聯(lián)邦法院法官頒布了一條“禁令”，阻止加州AB5法案在卡車運(yùn)輸業(yè)實(shí)施。后來禁令又被聯(lián)邦第九巡回上訴法院推翻，CTA屢訴屢敗，一直上訴至美國最高法院。6月30日，最高法院做出裁決不予受理，于是，AB5正式面對(duì)卡車運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施。

需要指出的是， AB5法案有追溯效力，有效日是從法案正式實(shí)施的2020年1月1日開始算起。這樣就埋了很多訴訟的地雷：如果卡車公司被判定違反了法案中的分類規(guī)定，違規(guī)的時(shí)間將從2020年1月1日開始計(jì)算，公司被司機(jī)和政府起訴的幾率大增。

二、AB5，動(dòng)了誰的蛋糕

在世界大部分政府對(duì)零工經(jīng)濟(jì)中的勞工權(quán)益問題持曖昧態(tài)度的背景下，AB5是唯一一項(xiàng)全面性地約束零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的強(qiáng)制性法案。為什么加州參議院會(huì)如此積極地推動(dòng)AB5？

零和游戲？

AB5最主要的反對(duì)者Uber旗下有一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)——Uber Freight，類似于國內(nèi)的貨拉拉， Uber司機(jī)大部分是移民—華人、印度人等。

2018年數(shù)據(jù)顯示，Uber Freight每個(gè)月的毛收入高達(dá)4000萬美元，一年的收入接近5億美元，是當(dāng)時(shí)美國最大的卡車配貨中介商之一。分析師指出，憑借著Uber強(qiáng)大的影響力和互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)推廣效應(yīng)，Uber Freight有朝一日可能讓傳統(tǒng)的卡車配貨平臺(tái)失去生存機(jī)會(huì)。

這就動(dòng)了作為美國傳統(tǒng)行業(yè)——卡車運(yùn)輸業(yè)一些大公司的蛋糕！

另外，據(jù)加州政府一份聲明中表示，每年因零工工人和其他一些合同工，該州每年損失的工資稅收達(dá)70億美元。

卡車司機(jī)：不是錢的問題

從表面上看來，AB5利好卡車司機(jī)、拖車公司，從無甚保障的“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)型到旱澇保收的雇員是件好事，為什么卡車司機(jī)會(huì)罷工抗議？

我們都知道，美國人民極度重視自由，大有一種“不自由毋寧死”的精神，由他們對(duì)疫情封控的態(tài)度可見一斑。其次，掛靠公司的卡車司機(jī)待遇并不像媒體上宣傳的那樣優(yōu)渥。

“我為大型運(yùn)營商開車每小時(shí)賺 14 或 15 美元。翻漢堡包的人每小時(shí)要價(jià) 15 美元。”

我看到那些關(guān)于大公司給司機(jī)獎(jiǎng)金的廣告，但這完全是個(gè)玩笑。（要滿足所有“不可能做到”的附加條件才能拿到）。

洛杉磯碼頭拖車協(xié)會(huì)曾經(jīng)做過調(diào)查，大部分司機(jī)不想成為公司員工。作為公司員工，司機(jī)沒有了自主權(quán)和選擇權(quán)，而且2016年的一個(gè)調(diào)查報(bào)告顯示，業(yè)主-經(jīng)營者司機(jī)的收入普遍比支付時(shí)薪的員工司機(jī)高，因?yàn)榍罢咄ǔ？梢蕴粢恍┵嶅X多的活。

做個(gè)不太恰當(dāng)?shù)念惐?，做滴滴司機(jī)的也不會(huì)愿意去做正式的出租車司機(jī)。

加州拖車要漲價(jià)了？

隨著AB5的實(shí)施，加州的卡車運(yùn)輸行業(yè)將迎來一個(gè)全新的世界。幾乎扼殺“加州獨(dú)立承包商”（掛靠司機(jī)）模式。

海港卡車運(yùn)輸協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官M(fèi)att Schrap：這一裁決將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，危及我們所知的行業(yè)。數(shù)以萬計(jì)的卡車司機(jī)將在一周內(nèi)被趕出已經(jīng)建立的貿(mào)易關(guān)系。這將使供應(yīng)鏈更加緊張。

AB Trucking總裁Bill Aboudi表示，隨著AB5的影響逐漸顯現(xiàn)，許多服務(wù)于加州港口的卡車公司都選擇關(guān)門、出售或?qū)I(yè)務(wù)遷出加州。一些年長的業(yè)主經(jīng)營者被逼無奈正在離開這個(gè)行業(yè)。一些年輕的獨(dú)立經(jīng)營者，要么另謀職業(yè)，要么完全離開加州去其他地方開卡車。

在目前碼頭擁堵，罷工陰影又懸在頭頂?shù)那闆r下，AB5的到來令到加州卡車運(yùn)輸業(yè)雞飛狗跳。對(duì)卡車公司來說，有沒有足夠的資金來應(yīng)對(duì)？對(duì)司機(jī)來說，不想做正式雇員，今后該如何繼續(xù)開展業(yè)務(wù)？

目前公司和司機(jī)都在討論著各種應(yīng)對(duì)方案，一旦拖車行業(yè)的業(yè)態(tài)完成調(diào)整，公司更加清楚知道調(diào)整后額外增加的成本，而因此流失的勞動(dòng)力更加擴(kuò)大原本就緊張的司機(jī)缺口。如此看來，拖車費(fèi)用的漲價(jià)似乎是不可避免的。

結(jié)語

LA/LB因抗議AB5而發(fā)起的卡車司機(jī)罷工目前看來規(guī)模并不太大。根據(jù)美國海外倉同事發(fā)來消息，目前是高速擁堵，提柜還是可以正常提。參加罷工的司機(jī)在洛杉磯兩條進(jìn)出碼頭的重要高速排長龍緩慢行駛，嚴(yán)重影響行車。

另外，奧克蘭港司機(jī)準(zhǔn)備下周一罷工。請(qǐng)各位貨主與你的服務(wù)商保持溝通，及時(shí)跟進(jìn)安排，盡量減小提還柜時(shí)效的影響。

罷工形勢(shì)會(huì)如何進(jìn)展目前尚無定論，畢竟AB5影響巨大。在碼頭堆場(chǎng)塞滿柜子、IPI也水泄不通的情況下，脆弱的供應(yīng)鏈已經(jīng)受不住最后一根稻草了。

（編輯：江同）

（來源：聯(lián)宇）

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