外媒：歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)呼吁禁止定向廣告

近日，歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)對(duì)歐盟立法者提出呼吁：對(duì)需要跟蹤、分析用戶行為的定向廣告（落地）實(shí)施更嚴(yán)格的管理制度；甚至應(yīng)該考慮“逐步禁止定向廣告的存在”——尤其是對(duì)兒童進(jìn)行行為分析的定向廣告，更是應(yīng)該“全面禁止”。

*歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（EDPB，下同）雖沒有實(shí)際立法權(quán)，卻是給立法機(jī)構(gòu)提供采取何種措施以保護(hù)公民數(shù)據(jù)安全等建議的專業(yè)組織。

與此同時(shí)，因需要考慮對(duì)數(shù)字服務(wù)法案（DSA）進(jìn)行修正，隸屬于歐洲議會(huì)的內(nèi)部市場(chǎng)和消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)（IMCO）在本月20日舉行了聽證會(huì)，會(huì)議同樣就定向廣告進(jìn)行了討論。此前，鑒于廣告欺詐等是市場(chǎng)行為的存在，部分議員致力于在DSA中加入禁止定向廣告的相關(guān)條例。但在此次會(huì)議上發(fā)言的議員表示，現(xiàn)階段，議會(huì)暫時(shí)不會(huì)對(duì)定向廣告一刀切。

在本次會(huì)議上，零售業(yè)相關(guān)人士 Ilya Bruggeman為大型廣告平臺(tái)追蹤及用戶行為分析站臺(tái)。他表示，（只有）中小企業(yè)才依賴于那些“侵犯隱私”的廣告。另外，前廣告技術(shù)行業(yè)人士Johnny Ryan（現(xiàn)供職于ICCL）在會(huì)議上對(duì)實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)廣告（RTB）如何濫用個(gè)人數(shù)據(jù)提出了大量GDPR（歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例）投訴，稱RTB廣告是“歷史上最大的安全漏洞”。但他也澄清，出問題的并非定向廣告，而是“基于用戶跟蹤”的廣告。他表示，廣告可以定向，但不能跟蹤用戶行為。

如前文所提，議會(huì)正在考慮禁止對(duì)未成年人進(jìn)行跟蹤分析的定位廣告，但若平臺(tái)及廣告提供商不能在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中執(zhí)行真實(shí)有效且約束力強(qiáng)的年齡驗(yàn)證機(jī)制，這一所謂禁令又該如何落地？因此，如果要遵守/減少風(fēng)險(xiǎn)（即被指控針對(duì)未成年人的廣告）的方法之一便是所謂的“一刀切”，即，禁止對(duì)全年齡段用戶進(jìn)行廣告跟蹤及定位?；诖?，有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，后續(xù)，像Facebook這樣的廣告技術(shù)平臺(tái)也許會(huì)開始要求用戶上傳份證，以使用Facebook的“免費(fèi)服務(wù)”。

鑒于議會(huì)的種種猶豫，EDBP決定出手干預(yù)。在一份聲明中，委員會(huì)表示，“我們（對(duì)追蹤廣告）的擔(dān)憂主要有三點(diǎn)。一是擔(dān)心缺乏對(duì)個(gè)人基本權(quán)利及自由的保護(hù)；二是監(jiān)督無(wú)法徹底落實(shí)；三是不一致的風(fēng)險(xiǎn)......若（法律）沒有進(jìn)一步的修正，這將對(duì)個(gè)人的基本權(quán)利和自由產(chǎn)生負(fù)面影響，并導(dǎo)致重大的法律不確定性，甚至將破壞現(xiàn)有和未來(lái)的法律框架”。

EDPB對(duì)公民基本權(quán)利的關(guān)注還包括如何對(duì)人工智能高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)管的建議。EDPB表示，人工智能條例草案，在防止開發(fā)針對(duì)個(gè)人進(jìn)行分類的AI系統(tǒng)方面走得還不夠遠(yuǎn)——例如，有些AI應(yīng)用，“夾帶私貨”，通過(guò)使用其生物識(shí)別技術(shù)（如面部識(shí)別），以行種族、性別、政治或性取向，或其他具有歧視性行為之實(shí)。

因此，EDPB認(rèn)為，歐盟應(yīng)禁止此類系統(tǒng)，并呼吁共同立法者將此類禁令納入人工智能條例。EDPB表示，利用AI來(lái)推斷自然人的情緒是非常不可取的，除用于健康或研究目的外（也需要有適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?、條件和限制），應(yīng)嚴(yán)令禁止。除此之外，繼6月與EDPS發(fā)表聯(lián)合聲明后，EDPB此次再次重申了其先前關(guān)于禁止在公共場(chǎng)所使用人工智能進(jìn)行遠(yuǎn)程生物識(shí)別監(jiān)控的呼吁。

此份聲明中還寫道，“鑒于對(duì)個(gè)人基本權(quán)利和自由產(chǎn)生的重大不利影響，EDPB重申，人工智能條例應(yīng)包括禁止在任何情況下使用人工智能自動(dòng)識(shí)別公共場(chǎng)所的人類如人臉、步態(tài)、指紋、DNA、聲音和其他生物識(shí)別或行為信號(hào)的行為?！?/span>

目前，擬議的人工智能條例允許在某些情況下（為執(zhí)法目的）在公共場(chǎng)所使用實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程生物識(shí)別系統(tǒng)。但“其中暗含的風(fēng)險(xiǎn)同樣很大?！?/span>

委員會(huì)認(rèn)為，通過(guò)明確提及現(xiàn)有的數(shù)據(jù)保護(hù)立法（如GDPR和ePrivacy指令），法律的確定性也將得到改善。但新法規(guī)出臺(tái)，又有可能造成相關(guān)人士對(duì)舊條款的理解偏差，或許會(huì)再次導(dǎo)致法律法規(guī)存在新的不穩(wěn)定因素。這對(duì)委員會(huì)宣揚(yáng)的“歐洲價(jià)值觀”有著潛在的破壞性后果。

（來(lái)源：歐洲電商參謀長(zhǎng)）

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